Perfil de contratante (ES) — profil zadavatele

Perfil de contratante je internetové místo, na kterém musí španělský zadavatel zveřejňovat veškeré informace týkající se své zadávací činnosti. Nejedná se o pro dodavatele určenou stránku „buyer profile“, ale o právně vymezené místo publikace: podle LCSP je právě zveřejnění tam tím, co činí zadávací úkon účinným, a nedodržení zveřejnění může vést k neplatnosti smlouvy. Článek 63 stanoví rozsáhlý, položkový minimální obsah, který se musí objevit.

Není to „profil zadavatele"

V anglickém procurement slovníku se termín „buyer profile" používá pro popis organizace — kdo je, co nakupuje, jak ji kontaktovat. Španělský perfil de contratante je něco jiného. Článek 63.1 Ley 9/2017 (LCSP) vyžaduje, aby zadavatelé šířili svůj profil výhradně prostřednictvím internetu jako prvek, který shromažďuje informace a dokumenty týkající se jejich zadávací činnosti. Způsob přístupu k profilu musí být uveden v pliegos a v každém oznámení o zakázce, bez výjimky.

Vstup je zdarma a nevyžaduje žádnou předchozí identifikaci. Identifikace může být požadována pouze pro personalizované služby navázané na profil — odběry, upozornění, elektronická komunikace, podávání nabídek. Vše, co je zveřejněno, musí být ve formátech otevřených k opětovnému použití a musí zůstat přístupné alespoň pět let.

Co se v něm musí objevit

Článek 63.3 uvádí minimální obsah pro každou zakázku, a seznam je mnohem delší, než by naznačil anglický pojem „contract notice plus award notice":

  • memoria justificativa smlouvy; pro služby zpráva o nedostatečnosti vlastních prostředků zadavatele; odůvodnění zvoleného postupu vždy, když není postup otevřený nebo omezený; pliego de cláusulas administrativas particulares a pliego de prescripciones técnicas, nebo ekvivalentní dokumenty; a dokument schvalující spis;
  • podrobný předmět, doba trvání, presupuesto base de licitación a částka přidělení včetně DPH;
  • předběžná informační oznámení, oznámení o zakázce, oznámení o přidělení a o formalizaci, oznámení o změnách a jejich odůvodnění, a oznámení o projekčních soutěžích;
  • média, ve kterých byla zakázka inzerována, s odkazy;
  • počet a totožnost uchazečů, kteří se zúčastnili, všechny actas de la mesa de contratación (nebo, pokud žádná mesa nejedná, příslušná usnesení), zpráva hodnotící jakákoli hodnotící kritéria závislá na hodnotícím úsudku, zprávy o nabídkách považovaných podle čl. 149.4 za abnormálně nízké, a ve všech případech rozhodnutí o přidělení.

Rozhodnutí o nepřidělení, odstoupení od řízení, prohlášení, že řízení bylo vyhlášeno za opuštěné, podání odvolání a jakékoli následné pozastavení musí být rovněž zveřejněny. Článek 63.5 přidává zrušená řízení a složení mesa de contratación a jakéhokoli odborného výboru — s uvedením funkce, kterou každý člen zastává, přičemž obecné odkazy na oddělení jsou výslovně zakázány.

Contratos menores jsou zveřejňovány nejméně čtvrtletně, s uvedením předmětu, doby trvání, částky přidělení včetně DPH a identity přiděleného dodavatele, řazené podle přiděleného dodavatele (čl. 63.4). Zakázky s odhadovanou hodnotou pod 5 000 EUR placené prostřednictvím systému zálohy z pokladny jsou z tohoto zveřejnění vyjmuty. Vnitropodniková (in-house) zadání nad 50 000 EUR bez DPH jsou také zveřejňována (čl. 63.6).

Proč je zveřejnění tam konstitutivní

Profil není pouhým zdvořilostním kopií. Článek 347.5 stanoví, že zveřejnění oznámení a dalších informací o zakázce v perfil de contratante vyvolává účinky předvídané zákonem pouze tehdy, je-li profil hostován na PLACSP nebo na vyhovující regionální informační službě. Článek 39.2.c činí absenci zveřejnění oznámení o zakázce v takovém profilu — nebo v Úředním věstníku Evropské unie, pokud je to požadováno — důvodem úplné neplatnosti smlouvy.

Systém, který profil podporuje, musí obsahovat zařízení schopné spolehlivě prokázat okamžik, kdy bylo veřejné šíření zahájeno (čl. 63.7). Toto časové razítko stanovuje lhůty. Odvolací lhůty pro zvláštní zadávací odvolání běží od dne následujícího po zveřejnění v profilu (čl. 50.1.a a b). U zakázek nespadajících pod harmonizovanou úpravu začíná minimální lhůta pro podání nabídek běžet od zveřejnění oznámení o zakázce v profilu (čl. 156.6). Rozhodnutí o přidělení musí být zveřejněno v profilu do 15 dnů (čl. 151.1) a formalizace do 15 dnů od uzavření smlouvy (čl. 154.1).

Praktický důsledek pro uchazeče

Vyplývají tři důsledky.

Profil je vaše důkazní báze, nejen zdroj upozornění. Protože actas de la mesa, zpráva hodnotící kritéria založená na úsudku a zprávy o abnormálně nízkých nabídkách musí být zveřejněny, můžete obvykle rekonstruovat, jak byl postaven výsledek konkurenta, aniž byste kohokoli žádali. Pokud tyto dokumenty chybí, je samotná absence argumentem.

Profil určuje váš časový rámec. Řiďte se časovým razítkem na profilu, nikoli dnem, kdy jste náhodou viděli agregované zobrazení na jiném webu. Pokud profil hostuje regionální platforma, tato platforma je v případě rozporu s PLACSP rozhodující evidencí (čl. 347.3).

Chybějící zveřejnění je důvod pro neplatnost, nikoli jen stížnost. Pokud oznámení o zakázce nikdy neobjevilo v profilu hostovaném na PLACSP nebo na příslušné regionální službě, jedná se o neplatnost podle čl. 39.2.c, s vlastními delšími lhůtami podle čl. 50.2 — 30 dní od zveřejnění formalizace, nebo jinak šest měsíců od formalizace.

Jedno upozornění ke slovní zásobě. Mnoho španělsky psaných referenčních materiálů stále popisuje „adjudicación provisional" následovanou „adjudicación definitiva". Tento dvoustupňový postup v LCSP již neexistuje. Aktuální postup je klasifikace nabídek a návrh (čl. 150.1), povinnost předložit dokumenty do deseti pracovních dnů (čl. 150.2), přidělení do pěti pracovních dnů od jejich obdržení (čl. 150.3) a formalizace (čl. 153).

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.