Perfil del contratante (Spain) — Profil kontraktor
Perfil de contratante (profil pihak kontrak) adalah lokasi dalam talian di mana badan kontrak Sepanyol mesti menerbitkan segala yang berkaitan dengan aktiviti kontraknya. Ia bukan halaman 'profil pembeli' yang berdepan dengan pembekal tetapi locus penerbitan yang ditakrifkan secara undang‑undang: di bawah Undang‑Undang 9/2017 (LCSP), penerbitan di sana adalah apa yang menjadikan suatu tindakan perolehan berkesan, dan kegagalan untuk menerbit boleh membatalkan kontrak. Artikel 63 menyenaraikan secara terperinci minimum perkara yang mesti muncul.
Bukan "profil pembeli"
Perbendaharaan kata perolehan Inggeris menggunakan "buyer profile" untuk satu keterangan organisasi — siapa ia, apa yang dibelinya, cara menghubunginya. Perfil de contratante Sepanyol adalah sesuatu yang lain. Artikel 63.1 Ley 9/2017 (LCSP) menghendaki badan kontrak menyebarkan profil mereka secara eksklusif melalui internet, sebagai elemen yang mengumpulkan maklumat dan dokumen berkaitan aktiviti kontrak mereka. Cara mengakses profil mesti dinyatakan dalam pliegos dan dalam setiap pengumuman tender, tanpa pengecualian.
Akses adalah percuma dan tidak memerlukan pengenalan terlebih dahulu. Pengenalan hanya boleh dituntut untuk perkhidmatan peribadi yang berkaitan profil — langganan, amaran, komunikasi elektronik, penghantaran tawaran. Segala yang diterbitkan mesti dalam format terbuka yang boleh digunakan semula dan mesti kekal boleh diakses sekurang‑kurangnya selama lima tahun.
Apa yang mesti muncul di dalamnya
Artikel 63.3 menyenaraikan minimum bagi setiap kontrak, dan senarai itu jauh lebih panjang daripada yang disiratkan oleh "contract notice plus award notice" dalam bahasa Inggeris:
- la memoria justificativa kontrak; untuk perkhidmatan, laporan tentang ketidakcukupan sumber sendiri pihak berkuasa; justifikasi prosedur yang digunakan apabila ia bukan prosedur terbuka atau terhad; el pliego de cláusulas administrativas particulares dan el pliego de prescripciones técnicas, atau dokumen setara; dan dokumen yang meluluskan fail itu;
- perihalan terperinci subjek, tempoh, presupuesto base de licitación dan jumlah penganugerahan termasuk VAT;
- notis maklumat awal, pengumuman tender, notis penganugerahan dan pemeteraian, notis pengubahsuaian dan justifikasinya, dan notis pertandingan reka bentuk;
- media di mana kontrak diiklankan, dengan pautan;
- bilangan dan identiti pembida yang mengambil bahagian, semua actas de la mesa de contratación (atau, di mana tiada mesa berfungsi, resolusi yang sepadan), laporan yang menilai sebarang kriteria penganugerahan yang bergantung pada pertimbangan nilai, laporan mengenai tawaran yang dianggap luar biasa rendah di bawah art. 149.4, dan dalam setiap kes resolusi penganugerahan.
Keputusan untuk tidak menganugerahkan, pengunduran dari prosedur, pengisytiharan bahawa satu prosedur ditinggalkan, pemfailan rayuan dan sebarang penggantungan yang terhasil juga mesti diterbitkan. Artikel 63.5 menambah prosedur yang dibatalkan dan komposisi mesa de contratación serta mana‑mana jawatankuasa pakar — menyatakan jawatan yang dipegang oleh setiap ahli, dengan rujukan generik kepada jabatan secara nyata dilarang.
Contratos menores (kontrak kecil) diterbitkan sekurang‑kurangnya setiap suku tahun, dengan subjek, tempoh, jumlah penganugerahan termasuk VAT dan identiti pemenang, disusun mengikut pemenang (art. 63.4). Kontrak dengan anggaran nilai di bawah €5,000 yang dibayar melalui sistem wang kecil (petty‑cash advance) dikecualikan daripada penerbitan tersebut. Tugasan dalaman (in‑house) melebihi €50,000 tidak termasuk VAT juga diterbitkan (art. 63.6).
Mengapa penerbitan di situ bersifat konstitutif
Profil itu bukan salinan sebagai kesopanan. Artikel 347.5 menyediakan bahawa penerbitan notis dan maklumat kontrak lain dalam perfil de contratante menghasilkan kesan yang dijangkakan dalam Undang‑Undang hanya apabila profil dihoskan di PLACSP atau pada perkhidmatan maklumat wilayah yang mematuhi. Artikel 39.2.c menjadikan ketiadaan penerbitan notis tender dalam profil sedemikian — atau dalam Official Journal of the EU apabila dikehendaki — sebagai asas ketidakabsahan penuh kontrak.
Sistem yang menyokong profil mesti termasuk peranti yang mampu membuktikan dengan boleh dipercayai masa mula penyebaran awam (art. 63.7). cap masa itu adalah yang menetapkan tarikh akhir. Tempoh rayuan untuk rayuan perolehan khas bermula dari hari berikutnya selepas penerbitan dalam profil (art. 50.1.a dan b). Bagi kontrak yang tidak tertakluk kepada pengawalseliaan yang diharmonikan, tempoh minima untuk mengemukakan tawaran bermula dari penerbitan notis tender dalam profil (art. 156.6). Resolusi penganugerahan mesti diterbitkan dalam profil dalam tempoh 15 hari (art. 151.1) dan pemeteraian dalam tempoh 15 hari selepas kontrak disempurnakan (art. 154.1).
Akibat praktikal untuk pembida
Tiga perkara berikut.
Profil adalah asas bukti anda, bukan sekadar sumber amaran. Kerana actas de la mesa, laporan penilaian bagi kriteria berdasar pertimbangan dan laporan tawaran luar biasa rendah mesti diterbitkan, anda biasanya boleh menyusun semula bagaimana skor pesaing dibentuk tanpa meminta sesiapa. Jika dokumen‑dokumen itu hilang, ketiadaan itu sendiri merupakan hujah.
Profil menetapkan jam anda. Bekerja dari cap masa pada profil, bukan dari hari anda kebetulan melihat senarai agregat di laman lain. Apabila platform wilayah menghoskan profil, platform itu adalah rekod yang mengatasi sekiranya terdapat percanggahan dengan PLACSP (art. 347.3).
Ketiadaan penerbitan adalah asas, bukan aduan. Jika notis tender tidak pernah muncul dalam profil yang dihoskan di PLACSP atau perkhidmatan wilayah yang berkenaan, itu adalah ketidakabsahan di bawah art. 39.2.c, dengan tempoh yang lebih panjang di bawah art. 50.2 — 30 hari dari penerbitan pemeteraian, atau enam bulan dari pemeteraian jika tidak.
Satu amaran perbendaharaan kata. Banyak bahan rujukan berbahasa Sepanyol masih menggambarkan sebuah "adjudicación provisional" diikuti oleh sebuah "adjudicación definitiva". Urutan dua langkah itu tidak lagi wujud dalam LCSP. Urutan semasa ialah pengelasan tawaran dan cadangan (art. 150.1), kewajipan untuk mengemukakan dokumen dalam masa sepuluh hari bekerja (art. 150.2), penganugerahan dalam masa lima hari bekerja selepas menerimanya (art. 150.3), dan pemeteraian (art. 153).