Perfil del contratante (Spain) — profil naručioca

Perfil de contratante je internet lokacija na kojoj španski ugovorni organ mora objavljivati sve u vezi sa svojom ugovornom delatnošću. To nije stranica za dobavljače "profil kupca", već pravno definisano mesto objave: po Ley 9/2017 (LCSP), objava na tom mestu čini postupak javne nabavke valjanim, a neobjavljivanje može poništiti ugovor. Član 63 navodi detaljan, stavkama razvrstan minimum onoga što mora biti objavljeno.

Nije "profil kupca"

Engleski rečnik iz oblasti javnih nabavki koristi izraz "profil kupca" za opis organizacije — ko je, šta kupuje i kako ga kontaktirati. Španski perfil de contratante je nešto drugo. Član 63.1 Ley 9/2017 (LCSP) zahteva da ugovorni organi svoje profile šire isključivo putem interneta, kao element koji okuplja informacije i dokumente vezane za njihovu ugovornu aktivnost. Način pristupa profilu mora biti naveden u pliegos i u svakom oglasu o nabavci, bez izuzetka.

Pristup je besplatan i ne zahteva prethodnu identifikaciju. Identifikacija se može zahtevati samo za personalizovane usluge povezane s profilom — pretplate, obaveštenja, elektronska komunikacija, podnošenje ponuda. Sve što se objavi mora biti u otvorenim, ponovo upotrebljivim formatima i mora ostati dostupno najmanje pet godina.

Šta mora biti objavljeno u njemu

Član 63.3 navodi minimum po svakom ugovoru, a lista je znatno duža nego što bi sugerisao engleski izraz "contract notice plus award notice":

  • la memoria justificativa of the contract; for services, the report on insufficiency of the authority's own means; the justification of the procedure used whenever it is not open or restricted; the pliego de cláusulas administrativas particulares and the pliego de prescripciones técnicas, or equivalent documents; and the document approving the file;
  • the detailed subject matter, duration, presupuesto base de licitación and award amount including VAT;
  • prior information notices, tender notices, award and formalisation notices, modification notices and their justification, and design contest notices;
  • the media in which the contract was advertised, with links;
  • the number and identity of the bidders that took part, all the actas of the mesa de contratación (or, where no mesa acts, the corresponding resolutions), the report valuing any award criteria that depend on a value judgement, the reports on offers presumed abnormally low under art. 149.4, and in every case the award resolution.

Odluke o nedodeljivanju, povlačenje iz postupka, izjave da je postupak ostao bez učesnika, podnošenje žalbi i svako povezano obustavljanje takođe moraju biti objavljeni. Član 63.5 dodaje poništene postupke i sastav mesa de contratación i bilo kog stručnog odbora — navodeći službeno radno mesto svakog člana, pri čemu su generička upućivanja na odeljenje izričito zabranjena.

Contratos menores se objavljuju najmanje kvartalno, sa informacijama o predmetu, trajanju, iznosu dodele uključujući PDV i identitetu dodeljenog ugovarača, poređano po dodeljenom ugovaraču (čl. 63.4). Ugovori s procenjenom vrednošću ispod 5.000 € isplaćeni putem sistema gotovinskog avansa oslobođeni su te objave. In-house assignments iznad 50.000 € bez PDV takođe se objavljuju (čl. 63.6).

Zašto objava na tom mestu ima konstitutivno dejstvo

Profil nije samo kopija radi informacije. Član 347.5 predviđa da objava obaveštenja i drugih informacija o ugovoru u perfil de contratante proizvodi dejstva predviđena Zakonom samo kada je profil hostovan na PLACSP ili na usklađenoj regionalnoj informacionoj službi. Član 39.2.c čini odsustvo objave oglasa o nabavci u takvom profilu — ili u Službenom listu Evropske unije gde je to potrebno — osnovom pune ništavosti ugovora.

Sistem koji podržava profil mora uključivati uređaj sposoban pouzdano dokazati trenutak kada je javna objava započeta (čl. 63.7). Taj vremenski žig je ono što utvrđuje rokove. Rokovi za posebnu žalbu u postupcima javne nabavke teku od dana nakon objave u profilu (čl. 50.1.a i b). Za ugovore koji nisu predmet usklađene regulative, minimalni rok za podnošenje ponuda teče od objave oglasa o nabavci u profilu (čl. 156.6). Rešenje o dodeli mora biti objavljeno u profilu u roku od 15 dana (čl. 151.1), a formalizacija u roku od 15 dana od zaključenja ugovora (čl. 154.1).

Praktična posledica za ponuđača

Iz toga slede tri stvari.

Profil je vaša baza dokaza, a ne samo izvor obaveštenja. Pošto actas de la mesa, izveštaj koji vrednuje kriterijume koji zavise od vrednosne procene i izveštaji o nenormalno niskim ponudama moraju biti objavljeni, obično možete rekonstruisati kako je izgrađen skor konkurenta bez traženja informacija od bilo koga. Ako ti dokumenti nedostaju, samo to odsustvo predstavlja argument.

Profil određuje vaše rokove. Radite prema vremenskom žigu na profilu, a ne prema danu kada ste slučajno videli agregiranu listu na drugom sajtu. Kada regionalna platforma hostuje profil, ta platforma predstavlja evidenciju koja prevladava u slučaju razlike sa PLACSP (čl. 347.3).

Nedostatak objave je osnov za ništavost, a ne samo žalba. Ako oglas o nabavci nikada nije bio objavljen u profilu hostovanom na PLACSP ili primenljivoj regionalnoj usluzi, to predstavlja ništavost po čl. 39.2.c, sa sopstvenim dužim rokovima prema čl. 50.2 — 30 dana od objave formalizacije, ili šest meseci od formalizacije u suprotnom.

Jedno upozorenje u pogledu terminologije. Mnogo španskog referentnog materijala i dalje opisuje "adjudicación provisional" praćenu "adjudicación definitiva". Taj dvostepeni postupak više ne postoji u LCSP. Trenutna sekvenca je klasifikacija ponuda i predlog (čl. 150.1), zahtev za dostavljanje dokumenata u roku od deset radnih dana (čl. 150.2), dodela u roku od pet radnih dana od prijema istih (čl. 150.3) i formalizacija (čl. 153).

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.