Profilul contractantului (Spania)

Perfil de contratante este locația de pe internet la care un organism contractant spaniol trebuie să publice tot ce ține de activitatea sa contractantă. Nu este o pagină orientată către furnizori de tip "buyer profile", ci un loc de publicare definit prin lege: în baza Ley 9/2017 (LCSP), publicarea acolo este ceea ce conferă efect unui act de achiziție, iar lipsa publicării poate anula contractul. Articolul 63 prevede un minimum amplu, itemizat, al celor ce trebuie să apară.

Nu este un "buyer profile"

Vocabularul de achiziții în limba engleză folosește termenul "buyer profile" pentru o descriere a unei organizații — cine este, ce cumpără, cum poate fi contactată. Spaniolul perfil de contratante este altceva. Articolul 63.1 din Ley 9/2017 (LCSP) impune organismelor contractante să-și disemineze profilul exclusiv pe internet, ca element care grupează informațiile și documentele referitoare la activitatea lor contractantă. Modalitatea de accesare a profilului trebuie indicată în pliegos și în fiecare anunț de licitație, fără excepție.

Accesul este gratuit și nu necesită identificare prealabilă. Identificarea poate fi solicitată numai pentru servicii personalizate atașate profilului — abonamente, alerte, comunicări electronice, depunerea ofertelor. Tot ceea ce se publică trebuie să fie în formate deschise, reutilizabile și să rămână accesibil cel puțin cinci ani.

Ce trebuie să apară în acesta

Articolul 63.3 enumeră un minimum pentru fiecare contract, iar lista este mult mai lungă decât ar sugera un englezesc "contract notice plus award notice":

  • memoria justificativa a contractului; pentru servicii, raportul privind insuficiența propriilor mijloace ale autorității; justificarea procedurii folosite ori de câte ori aceasta nu este procedura deschisă sau restricționată; pliego de cláusulas administrativas particulares și pliego de prescripciones técnicas, sau documente echivalente; și documentul care aprobă dosarul;
  • obiectul detaliat, durata, presupuesto base de licitación și suma de adjudecare incluzând TVA;
  • anunțuri prealabile de informare, anunțuri de licitație, anunțuri de atribuire și de formalizare, anunțuri de modificare și justificarea lor, și anunțuri de concurs de proiecte (design contest notices);
  • mediile în care contractul a fost publicat, cu linkuri;
  • numărul și identitatea ofertanților care au participat, toate actas ale mesa de contratación (sau, când nicio mesa nu acționează, rezoluțiile corespunzătoare), raportul care justifică orice criterii de atribuire ce depind de o apreciere de valoare, rapoartele privind ofertele considerate anormal de scăzute în temeiul art. 149.4, și în orice caz rezoluția de adjudecare.

Deciziile de a nu acorda contractul, retragerea din procedură, declarațiile că o procedură a fost deserto (deserted), introducerea contestațiilor și orice suspendare rezultată trebuie, de asemenea, publicate. Articolul 63.5 adaugă procedurile anulate și componența mesa de contratación și a oricărui comitet de experți — nominalizând funcția deținută de fiecare membru, fiind expres interzise referințele generice la departament.

Contratos menores sunt publicate cel puțin trimestrial, cu obiectul, durata, suma adjudecată incluzând TVA și identitatea adjudecatarului, ordonate după adjudecatar (art. 63.4). Contractele cu o valoare estimată sub 5.000 € plătite printr-un sistem de avansuri din casierie sunt exceptate de la această publicare. Atribuirile in-house peste 50.000 € fără TVA sunt publicate de asemenea (art. 63.6).

De ce publicarea acolo este constitutivă

Profilul nu este o copie de complezență. Articolul 347.5 prevede că publicarea anunțurilor și a altor informații contractuale într-un perfil de contratante produce efectele prevăzute de Lege numai când profilul este găzduit pe PLACSP sau pe un serviciu informațional regional conform. Articolul 39.2.c face absența publicării anunțului de licitație într-un astfel de profil — sau în Jurnalul Oficial al UE acolo unde este cerut — un motiv de nulitate absolută a contractului.

Sistemul care susține profilul trebuie să includă un dispozitiv capabil să probeze în mod fiabil momentul în care a început diseminarea publică (art. 63.7). Acea ștampilă temporală este cea care fixează termenele. Termenele de atac pentru calea specială de contestație în achiziții curg de la ziua următoare publicării în profil (art. 50.1.a și b). Pentru contractele nesupuse reglementării armonizate, perioada minimă pentru depunerea ofertelor curge de la publicarea anunțului de licitație în profil (art. 156.6). Rezoluția de adjudecare trebuie publicată în profil în termen de 15 zile (art. 151.1) și formalizarea în termen de 15 zile de la perfectarea contractului (art. 154.1).

Consecința practică pentru un ofertant

Urmează trei consecințe.

Profilul este baza dvs. de probă, nu doar sursa de alerte. Deoarece actas de la mesa, raportul de evaluare pentru criteriile bazate pe apreciere și rapoartele privind ofertele anormal de scăzute trebuie publicate, în mod normal puteți reconstrui felul în care a fost construit punctajul unui competitor fără a cere nimănui. Dacă aceste documente lipsesc, absența lor constituie în sine un argument.

Profilul vă stabilește termenul. Lucrați după ștampila temporală de pe profil, nu după ziua în care ați văzut întâmplător o listare agregată pe un alt site. Când o platformă regională găzduiește profilul, acea platformă este înregistrarea care prevalează în caz de discrepanță cu PLACSP (art. 347.3).

Lipsa publicării este un motiv, nu doar o plângere. Dacă un anunț de licitație nu a apărut niciodată într-un profil găzduit pe PLACSP sau pe serviciul regional aplicabil, aceasta constituie nulitate în temeiul art. 39.2.c, cu termene mai lungi proprii în temeiul art. 50.2 — 30 de zile de la publicarea formalizării, sau șase luni de la formalizare în celelalte cazuri.

O observație de vocabular. Mult material de referință în limba spaniolă încă descrie o "adjudicación provisional" urmată de o "adjudicación definitiva". Acea procedură în două etape nu mai există în LCSP. Secvența actuală este clasificarea ofertelor și propunerea (art. 150.1), o solicitare de prezentare a documentelor în termen de zece zile lucrătoare (art. 150.2), adjudecarea în termen de cinci zile lucrătoare de la primirea acestora (art. 150.3) și formalizarea (art. 153).

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.