Perfil del contratante — profil zadávateľa

Perfil de contratante je internetové miesto, na ktorom musí španielsky zadávateľ zverejniť všetko, čo súvisí s jeho zadávacou činnosťou. Nie je to stránka pre dodávateľov s „profilom kupujúceho“, ale právne vymedzené miesto zverejňovania: podľa LCSP je zverejnenie tam to, čo robí zadávací úkon účinným, a jeho nezverejnenie môže viesť k neplatnosti zmluvy. Článok 63 stanovuje dlhý, položkami rozčlenený minimálny rozsah toho, čo sa tam musí objaviť.

Nie je to "profil kupujúceho"

V anglickej odbornej terminológii sa výraz "buyer profile" používa pre opis organizácie — kto je, čo nakupuje, ako ho kontaktovať. Španielsky perfil de contratante je niečo iné. Článok 63.1 Ley 9/2017 (LCSP) vyžaduje, aby zadávatelia svoj profil výlučne zverejňovali cez internet ako prvok, ktorý zoskupuje informácie a dokumenty týkajúce sa ich zadávacej činnosti. Ako sa k profilu dostať musí byť uvedené v pliegos a v každom oznámení o súťaži, bez výnimky.

Prístup je bezplatný a nevyžaduje predchádzajúcu identifikáciu. Identifikácia môže byť požadovaná len pre personalizované služby viazané na profil — odbery, upozornenia, elektronická komunikácia, predkladanie ponúk. Všetko zverejnené musí byť v otvorených, znovupoužiteľných formátoch a musí zostať prístupné najmenej päť rokov.

Čo sa tam musí objaviť

Článok 63.3 uvádza minimálny rozsah údajov pre každú zmluvu, a zoznam je omnoho dlhší, než by naznačoval anglický koncept "contract notice plus award notice":

  • odôvodňujúca správa (memoria justificativa) k zmluve; pre služby správa o nedostatočnosti vlastných prostriedkov orgánu; odôvodnenie použitého postupu vždy, keď nejde o otvorený alebo obmedzený postup; pliego de cláusulas administrativas particulares a pliego de prescripciones técnicas, alebo ekvivalentné dokumenty; a dokument schvaľujúci spis;
  • podrobný predmet zákazky, doba trvania, presupuesto base de licitación a suma udelenia vrátane DPH;
  • predbežné informačné oznamy, oznámenia o súťaži, oznámenia o udelení a o uzavretí, oznámenia o zmenách a ich odôvodnenie, a oznámenia o súťažiach návrhov (design contest notices);
  • médiá, v ktorých bola zmluva zverejnená, s odkazmi;
  • počet a totožnosť uchádzačov, ktorí sa zúčastnili, všetky zápisnice zadávacej komisie (mesa de contratación) (alebo, ak žiadna komisia nezasadala, zodpovedajúce rozhodnutia), správa hodnotiaca kritériá závislé od hodnotiaceho úsudku, správy o ponukách považovaných za abnormálne nízke podľa čl. 149.4, a v každom prípade rozhodnutie o udelení.

Rozhodnutia o neudelení zákazky, stiahnutie sa z konania, vyhlásenia, že konanie bolo opustené, podania odvolaní a akékoľvek následné pozastavenia musia byť tiež zverejnené. Článok 63.5 pridáva zrušené konania a zloženie zadávacej komisie a akýchkoľvek odborných výborov — s uvedením funkcie, ktorú každý člen zastáva; všeobecné odkazy na oddelenie sú výslovne zakázané.

Contratos menores sa zverejňujú najmenej štvrťročne, s uvedením predmetu, doby trvania, sumy udelenia vrátane DPH a totožnosti zmluvníka, zoradené podľa zmluvníka (čl. 63.4). Zmluvy s odhadovanou hodnotou pod 5 000 € vyplácané cez systém záloh z pokladne sú od tohto zverejňovania oslobodené. Interné pridelenia (in-house) nad 50 000 € bez DPH sa tiež zverejňujú (čl. 63.6).

Prečo je zverejnenie tam konštitučné

Profil nie je kópia len pre informáciu. Článok 347.5 ustanovuje, že zverejnenie oznamov a iných informácií o zmluve v perfil de contratante produkuje účinky predvídané zákonom len vtedy, keď je profil hosťovaný na PLACSP alebo na súladej regionálnej informačnej službe. Článok 39.2.c kvalifikuje absenciu zverejnenia oznámenia o súťaži v takom profile — alebo v Oficiálnom vestníku EÚ (Official Journal of the EU, OJEU), kde je to požadované — ako dôvod úplnej neplatnosti zmluvy.

Systém, ktorý podporuje profil, musí obsahovať zariadenie schopné spoľahlivo preukázať okamih, kedy sa začalo verejné zverejnenie (čl. 63.7). Táto časová pečiatka určuje lehoty. Odvolacie lehoty pre osobitné opravné prostriedky v zadávaní bežia od dňa nasledujúceho po zverejnení v profile (čl. 50.1.a a b). Pre zmluvy, ktoré nepodliehajú harmonizácii, minimálna lehota na predkladanie ponúk beží od zverejnenia oznamu o súťaži v profile (čl. 156.6). Rozhodnutie o udelení musí byť zverejnené v profile do 15 dní (čl. 151.1) a uzavretie zmluvy do 15 dní od dokončenia zmluvy (čl. 154.1).

Praktický dôsledok pre uchádzača

Nasledujú tri veci.

Profil je váš dôkazný základ, nielen zdroj upozornení. Pretože zápisnice zadávacej komisie, hodnotiaca správa pre kritériá založené na úsudku a správy o abnormálne nízkych ponukách sa musia zverejniť, môžete za bežných okolností zostaviť rekonštrukciu, ako bol konkurenčný výsledok vypočítaný, bez pýtania sa komukoľvek. Ak tieto dokumenty chýbajú, samotné chýbanie predstavuje argument.

Profil udáva váš čas. Riaďte sa časovou pečiatkou v profile, nie dňom, keď ste náhodou videli agregované zobrazenie na inom webe. Keď regiónna platforma hostí profil, táto platforma je záznamom, ktorý prevláda v prípade nezrovnalosti s PLACSP (čl. 347.3).

Chýbajúce zverejnenie je dôvod na neplatnosť, nie len námietka. Ak oznámenie o súťaži nikdy nebolo zverejnené v profile hosťovanom na PLACSP alebo v príslušnej regionálnej službe, ide o neplatnosť podľa čl. 39.2.c, s vlastnými dlhšími lehotami podľa čl. 50.2 — 30 dní od zverejnenia uzavretia, alebo šesť mesiacov od uzavretia inak.

Jedna terminologická poznámka. Veľa španielsko-jazyčných referenčných materiálov stále opisuje "adjudicación provisional" nasledovanú "adjudicación definitiva". Tento dvojstupňový postup už v LCSP neexistuje. Aktuálna postupnosť je klasifikácia ponúk a návrh (čl. 150.1), výzva na predloženie dokumentov do desiatich pracovných dní (čl. 150.2), udelenie do piatich pracovných dní od ich prijatia (čl. 150.3) a uzavretie (čl. 153).

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.