Perfil de contratante (Španija) — profil naročnika

Perfil de contratante je spletni naslov, na katerem mora španski naročnik objaviti vse, kar zadeva njegovo pogodbeno dejavnost. Ni stran za dobavce s "buyer profile", temveč pravno opredeljeno mesto objave: po LCSP je z objavo tam pogodbeni akt izvršen, neobjava pa lahko razveljavi pogodbo. Člen 63 določa obsežen, postavčno naveden minimum vsebine, ki mora biti objavljen.

Not a "buyer profile"

V angleškem nabavnem besednjaku se za opis organizacije — kdo je, kaj kupuje, kako se z njo stopi v stik — uporablja izraz "buyer profile". Španski perfil de contratante je nekaj drugega. Člen 63.1 Ley 9/2017 (LCSP) zahteva, da naročniki svoj profil izključno razširjajo preko interneta kot element, ki združuje informacije in dokumente, povezane z njihovo pogodbeno dejavnostjo. Kako dostopati do profila mora biti navedeno v pliegos in v vsakem razpisnem obvestilu, brez izjeme.

Dostop je brezplačen in ne zahteva predhodne identifikacije. Identifikacija se sme zahtevati le za personalizirane storitve, vezane na profil — naročnine, opozorila, elektronske komunikacije, vložitev ponudb. Vse objavljeno mora biti v odprtih, ponovno uporabnih formatih in mora ostati dostopno vsaj pet let.

What must appear in it

Člen 63.3 navaja minimum za vsako pogodbo, in seznam je mnogo daljši, kot bi napovedoval angleški "contract notice plus award notice":

  • the memoria justificativa of the contract; for services, the report on insufficiency of the authority's own means; the justification of the procedure used whenever it is not open or restricted; the pliego de cláusulas administrativas particulares and the pliego de prescripciones técnicas, or equivalent documents; and the document approving the file;
  • the detailed subject matter, duration, presupuesto base de licitación and award amount including VAT;
  • prior information notices, tender notices, award and formalisation notices, modification notices and their justification, and design contest notices;
  • the media in which the contract was advertised, with links;
  • the number and identity of the bidders that took part, all the actas of the mesa de contratación (or, where no mesa acts, the corresponding resolutions), the report valuing any award criteria that depend on a value judgement, the reports on offers presumed abnormally low under art. 149.4, and in every case the award resolution.

Odločitve, da se ne podeli pogodbe, umik iz postopka, izjave, da je bil postopek opuščen, vložene pritožbe in morebitne začasne zadržitve morajo biti prav tako objavljene. Člen 63.5 dodaja razveljavljene postopke ter sestavo mesa de contratación in morebitnih komisij strokovnjakov — z natančno navedbo funkcije vsakega člana; generične napotke na oddelek je izrecno prepovedano.

Contratos menores se objavljajo najmanj na trimesečni ravni, z navedbo predmeta, trajanja, zneska podelitve vključno z DDV ter identitete prejemnika, razvrščeno po prejemniku (člen 63.4). Pogodbe z ocenjenim zneskom pod 5.000 EUR, plačane preko sistema blagajniškega avansa, so izvzete iz te objave. Dodelitve v okviru in-house nad 50.000 EUR brez DDV se prav tako objavljajo (člen 63.6).

Why publication there is constitutive

Profil ni vljudnostna kopija. Člen 347.5 določa, da objava obvestil in drugih informacij o pogodbi v perfil de contratante proizvaja učinke, predvidene z zakonom, le kadar je profil gostovan na PLACSP ali na skladni regionalni informacijski storitvi. Člen 39.2.c določa, da je odsotnost objave razpisnega obvestila v takem profilu — ali v Official Journal of the EU, kadar je to zahtevano — razlog za popolno ničnost pogodbe.

Sistem, ki podpira profil, mora vključevati napravo, sposobno zanesljivo dokazati trenutek začetka javne razširitve (člen 63.7). Ta časovni žig določa roke. Pritožbeni roki za posebno pritožbo v javnem naročanju tečejo od dneva po objavi v profilu (člen 50.1.a in b). Za pogodbe, ki niso predmet usklajene regulacije, minimalni rok za vložitev ponudb teče od objave razpisnega obvestila v profilu (člen 156.6). Odločba o dodelitvi mora biti objavljena v profilu v 15 dneh (člen 151.1) in formalizacija v 15 dneh po sklenitvi pogodbe (člen 154.1).

The practical consequence for a bidder

Sledi tri posledice.

Profil je vaš vir dokazov, ne le vir opozoril. Ker morajo biti objavljene actas de la mesa, poročilo o vrednotenju kriterijev, ki temeljijo na vrednostni presoji, in poročila o ponudbah, domnevano abnormalno nizkih, lahko običajno rekonstruirate, kako je bila sestavljena ocena konkurenta, brez da bi koga prosili. Če ti dokumenti manjkajo, je že samo to odsotnost argument.

Profil določa vaš časovni okvir. Upoštevajte časovni žig na profilu, ne dan, ko ste slučajno videli združeni seznam na drugem mestu. Če regionalna platforma gosti profil, ta platforma velja kot prevladujoči zapis v primeru neskladja z PLACSP (člen 347.3).

Manjkajoča objava je razlog za ničnost, ne le pritožba. Če razpisno obvestilo nikoli ni bilo objavljeno v profilu, gostovanem na PLACSP ali na ustrezni regionalni storitvi, gre za ničnost po členu 39.2.c, z lastnimi daljšimi roki po členu 50.2 — 30 dni od objave formalizacije, ali sicer šest mesecev od formalizacije.

Opozorilo glede besedišča. Številni španskojezični viri še vedno opisujejo "adjudicación provisional", ki ji sledi "adjudicación definitiva". Ta dvostopenjski postopek v LCSP ne obstaja več. Trenutna zaporedja so klasifikacija ponudb in predlog (člen 150.1), poziv za predložitev dokumentov v deset delovnih dneh (člen 150.2), dodelitev v petih delovnih dneh po prejemu teh dokumentov (člen 150.3) in formalizacija (člen 153).

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.