Perfil del contratante (Spain) — възложител

Не е "buyer profile"

Английската терминология в областта на обществените поръчки използва "buyer profile" за описание на организация — кой е тя, какво купува, как да бъде открита. Испанският perfil de contratante е нещо различно. Член 63.1 на Ley 9/2017 (LCSP) изисква възложителите да разпространяват своя профил изключително през интернет, като елемент, който групира информацията и документите, свързани с тяхната възложителска дейност. Начинът за достигане до профила трябва да бъде посочен в pliegos и във всяко обявление за обществена поръчка, без изключение.

Достъпът е безплатен и не изисква предварителна идентификация. Идентификация може да бъде поискана само за персонализирани услуги, свързани с профила — абонаменти, предупреждения, електронни съобщения, подаване на оферти. Всичко публикувано трябва да бъде в отворими, повторно използваеми формати и да остане достъпно поне пет години.

Какво трябва да се появи

Член 63.3 изброява минимум за всеки договор, и списъкът е далеч по-дълъг, отколкото би подсказало едно английско "contract notice plus award notice":

• the memoria justificativa на договора; за услуги — докладът за недостатъчност на собствените средства на възложителя; обосновката на използваната процедура винаги, когато тя не е процедура с открита или ограничена конкуренция; pliego de cláusulas administrativas particulares и pliego de prescripciones técnicas, или еквивалентни документи; и документът, одобряващ делото;
• детайлно описание на предмета, продължителността, presupuesto base de licitación и сумата на възлагането, включително ДДС;
• предварителни уведомления, обявления за търг (tender notices), обявления за възлагане и формализиране, уведомления за изменения и тяхното обосноваване, и уведомления за конкурси за проект (design contest notices);
• медиите, в които договорът е бил обявен, с връзки;
• броят и идентичността на участниците, всички actas на mesa de contratación (или, когато няма действаща mesa, съответните резолюции), докладът, оценяващ критериите за възлагане, които зависят от преценка на стойността, докладите относно предложения, смятани за абнормално ниски по смисъла на art. 149.4, и във всеки случай резолюцията за възлагане.

Решения за неприсъждане, отказ от процедурата, обявяване, че процедурата е била опразнена, завеждането на жалби и всяко произтичащо спиране също следва да бъдат публикувани. Член 63.5 добавя отменени процедури и състава на mesa de contratación и на всякакви експертни комитети — като се назовава длъжността на всеки член, като общи препратки към отделите са изрично забранени.

Contratos menores се публикуват най-малко тримесечно, с предмета, продължителността, сумата на възлагането, включително ДДС, и идентичността на възложения, подредено по възложен (чл. 63.4). Договори с прогнозна стойност под €5 000, платени чрез система за касов аванс, са освободени от тази публикация. Вътрешни възлагания (in-house assignments) над €50 000 без ДДС също се публикуват (чл. 63.6).

Защо публикуването там е конститутивно

Профилът не е любезна копия. Член 347.5 предвижда, че публикуването на съобщения и друга информация за договора в perfil de contratante поражда ефектите, предвидени в Закона, само когато профилът е хостван в PLACSP или в съвместима регионална информационна услуга. Член 39.2.c прави липсата на публикуване на обявлението за търг в такъв профил — или в Official Journal of the EU, когато е изискуемо — основание за пълна нищожност на договора.

Системата, която поддържа профила, трябва да включва устройство, способно надеждно да докаже момента, в който е започнало публичното разпространение (чл. 63.7). Този времеви печат определя крайните срокове. Сроковете за обжалване по специалната процедура за обжалване започват да текат от деня след публикуването в профила (чл. 50.1.a и b). За договори, които не са предмет на хармонизирани правила, минималният срок за подаване на оферти тече от публикуването на обявлението за търг в профила (чл. 156.6). Резолюцията за възлагане трябва да бъде публикувана в профила в срок от 15 дни (чл. 151.1), а формализирането — в срок от 15 дни от сключването на договора (чл. 154.1).

Практическото следствие за участник в търга

Следват три неща.

Профилът е вашата доказателствена база, не само източник на сигнали. Тъй като actas de la mesa, докладът за оценяване при критериите, зависещи от преценка, и докладите за абнормално ниски оферти трябва да бъдат публикувани, обикновено можете да реконструирате как е формиран резултатът на конкурент без да питате някого. Ако тези документи липсват, самата липса е аргумент.

Профилът задава вашия часовник. Работете спрямо времевия печат на профила, а не от деня, в който сте видели агрегирано изброяване на друг сайт. Когато регионална платформа хоства профила, тази платформа е записът, който има предимство в случай на разминаване с PLACSP (чл. 347.3).

Липсващата публикация е основание за нулитет, не просто оплакване. Ако обявлението за търг никога не се е появило в профил, хостван в PLACSP или в приложимата регионална услуга, това е нищожност съгласно чл. 39.2.c, със собствените си по-дълги срокове по чл. 50.2 — 30 дни от публикуването на формализирането, или шест месеца от формализирането в противен случай.

Едно терминологично предупреждение. Много испанскоезични справочни материали все още описват "adjudicación provisional" последвана от "adjudicación definitiva". Тази двустепенна последователност вече не съществува в LCSP. Текущата последователност е класиране на офертите и предложение (чл. 150.1), изискване за представяне на документи в рамките на десет работни дни (чл. 150.2), възлагане в срок от пет работни дни от получаването им (чл. 150.3) и формализиране (чл. 153).

Related terms

• PLACSP — Платформа за обществени поръчки (Испания)
• PCAP и PPT (Испания): двата документа
• Специално средство по обществени поръчки (Spain)
• Contrato menor (Spain) — режим на малки договори

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.