Profil for oppdragsgiver (Spania)

Profil for oppdragsgiver er internettsiden der et spansk kontraherende organ må publisere alt som angår dets kontraheringsvirksomhet. Det er ikke en leverandørvendt «buyer profile»-side, men et juridisk definert publikasjonssted: etter LCSP er publisering der det som gjør en anskaffelseshandling rettsvirkende, og unnlatelse av publisering kan gjøre kontrakten ugyldig. Artikkel 63 angir en lang, punktvis minimumsliste over hva som må fremgå.

Ikke en "buyer profile"

Engelsk anskaffelsesvokabular bruker «buyer profile» for en beskrivelse av en organisasjon — hvem den er, hva den kjøper, hvordan den kan nås. Den spanske perfil de contratante er noe annet. Artikkel 63.1 i Ley 9/2017 (LCSP) krever at kontraherende organer formidler sin profil eksklusivt over internett, som elementet som samler informasjonen og dokumentene knyttet til deres kontraheringsvirksomhet. Hvordan profilen kan nås må angis i pliegos og i enhver kunngjøring om konkurransen, uten unntak.

Tilgang er gratis og krever ingen forhåndsidentifikasjon. Identifikasjon kan kreves bare for personaliserte tjenester knyttet til profilen — abonnementer, varsler, elektronisk kommunikasjon, innlevering av tilbud. Alt som publiseres må være i åpne, gjenbrukbare formater og må forbli tilgjengelig i minst fem år.

Hva som må fremgå

Artikkel 63.3 lister et minimum for hver kontrakt, og listen er langt lengre enn det en engelsk «contract notice plus award notice» skulle tilsi:

den begrunnende redegjørelsen for kontrakten; for tjenester, rapporten om utilstrekkelighet av myndighetens egne midler; begrunnelsen for fremgangsmåten som ble brukt når den ikke er åpen eller begrenset; de særlige administrative kontraktsbestemmelsene og de tekniske spesifikasjonene, eller tilsvarende dokumenter; og dokumentet som godkjenner saken;
en detaljert beskrivelse av kontraktens gjenstand, varighet, presupuesto base de licitación og tildelingsbeløpet inkludert merverdiavgift;
forhåndsinformasjon, kunngjøringer om konkurranse, kunngjøringer om tildeling og formalisering, kunngjøringer om endringer og deres begrunnelse, samt kunngjøringer om designkonkurranser;
mediene kontrakten ble annonsert i, med lenker;
antall og identitet til tilbyderne som deltok, alle protokoller fra innkjøpskomiteen (eller, der ingen komité virker, de tilsvarende vedtak), rapporten som vurderer kriterier som avhenger av verdidømming, rapportene om antatt unormalt lave tilbud under art. 149.4, og i alle tilfeller tildelingsvedtaket.

Vedtak om ikke å tildele, tilbaketrekning fra prosedyren, erklæringer om at en prosedyre ble forlatt, innlevering av klager og eventuell følgesuspensjon må også publiseres. Artikkel 63.5 legger til annullerte prosedyrer og sammensetningen av innkjøpskomiteen og eventuelle ekspertkomiteer — navngi stillingen til hvert medlem, med generiske henvisninger til avdeling uttrykkelig forbudt.

Småkontrakter (contratos menores) publiseres minst kvartalsvis, med kontraktens gjenstand, varighet, tildelingsbeløp inkludert merverdiavgift og identiteten til tildelingstakeren, ordnet etter tildelingstaker (art. 63.4). Kontrakter med en estimert verdi under €5 000 betalt gjennom et kasseforskuddssystem er unntatt fra denne publiseringen. Interne oppdrag over €50 000 ekskl. MVA publiseres også (art. 63.6).

Hvorfor publisering der er konstitutiv

Profilen er ikke et høflighetskopi. Artikkel 347.5 fastslår at publisering av kunngjøringer og annen kontraktsinformasjon i en perfil de contratante gir virkningene som loven forutser bare når profilen er hostet på PLACSP eller på en kompatibel regional informasjonstjeneste. Artikkel 39.2.c gjør fravær av publisering av kunngjøringen i en slik profil — eller i Den europeiske unions tidende der dette kreves — til grunnlag for full ugyldighet av kontrakten.

Systemet som understøtter profilen må inkludere en enhet som pålitelig kan bevise tidspunktet for når offentliggjøringen begynte (art. 63.7). Dette tidsstempelet er det som fastsetter frister. Klagefrister for den særlige anskaffelsesklagen løper fra dagen etter publisering i profilen (art. 50.1.a og b). For kontrakter som ikke er underlagt harmonisert regulering, løper minimumsfristen for å levere tilbud fra publikasjon av kunngjøringen i profilen (art. 156.6). Tildelingsvedtaket må publiseres i profilen innen 15 dager (art. 151.1) og formalisering innen 15 dager etter at kontrakten er fullbyrdet (art. 154.1).

Den praktiske konsekvensen for en tilbyder

Tre ting følger.

Profilen er ditt bevisgrunnlag, ikke bare din kilde til varsler. Fordi protokollene fra innkjøpskomiteen, vurderingsrapporten for kriterier basert på skjønn og rapportene om unormalt lave tilbud må publiseres, kan du normalt rekonstruere hvordan en konkurrents poengsum ble bygget uten å be noen om det. Hvis disse dokumentene mangler, er dette fraværet i seg selv et argument.

Profilen setter din tidsfrist. Arbeid ut fra tidsstempelet i profilen, ikke fra dagen du tilfeldigvis så en aggregerende oppføring på et annet nettsted. Der en regional plattform hoster profilen, er den plattformen den registrering som gjelder ved avvik med PLACSP (art. 347.3).

Manglende publisering er et grunnlag, ikke en klage. Dersom en kunngjøring aldri dukket opp i en profil hostet på PLACSP eller den aktuelle regionale tjenesten, er det ugyldighet etter art. 39.2.c, med egne lengre frister under art. 50.2 — 30 dager fra publisering av formaliseringen, eller seks måneder fra formalisering ellers.

En terminologisk advarsel. Mye spanskspråklig referansemateriale beskriver fortsatt en «adjudicación provisional» etterfulgt av en «adjudicación definitiva». Den totrinnsordningen eksisterer ikke lenger i LCSP. Den nåværende rekkefølgen er klassifisering av tilbud og forslag (art. 150.1), krav om å fremlegge dokumenter innen ti arbeidsdager (art. 150.2), tildeling innen fem arbeidsdager etter mottak (art. 150.3), og formalisering (art. 153).

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.