Perfil de contratante (Spain) — profil naručitelja

Perfil de contratante je internetsko mjesto na kojem španjolsko ugovorno tijelo mora objaviti sve što se odnosi na njegovu ugovornu aktivnost. To nije prema dobavljačima usmjereno "buyer profile" web-mjesto, već pravno definirano mjesto objave: prema LCSP-u objava tamo čini ugovorni akt učinkovitima, a neobjava može poništiti ugovor. Članak 63 navodi opsežan, stavkama razrađen minimum onoga što se mora pojaviti.

Nije "profil kupca"

Engleska terminologija u javnoj nabavi koristi izraz "buyer profile" za opis organizacije — tko je, što kupuje, kako je kontaktirati. Španjolski perfil de contratante je nešto drugo. Članak 63.1 Ley 9/2017 (LCSP) zahtijeva da ugovorna tijela šire svoj profil isključivo preko interneta, kao element koji grupira informacije i dokumente vezane uz njihovu ugovornu aktivnost. Kako pristupiti profilu mora biti naznačeno u pliegos i u svakom obavještenju o natječaju, bez iznimke.

Pristup je besplatan i ne zahtijeva prethodnu identifikaciju. Identifikacija se može tražiti samo za personalizirane usluge vezane uz profil — pretplate, obavijesti, elektronička priopćenja, podnošenje ponuda. Sve što se objavi mora biti u otvorenim, ponovnim upotrijebljivim formatima i mora ostati dostupno najmanje pet godina.

Što se mora pojaviti

Članak 63.3 navodi minimum za svaki ugovor, a popis je znatno dulji nego što bi na engleskom jeziku sugeriralo "obavještenje o natječaju plus obavještenje o dodjeli":

  • la memoria justificativa ugovora; za usluge, izvješće o nedostatnosti vlastitih sredstava tijela; opravdanje postupka primijenjenog kad on nije otvoreni ili ograničeni; el pliego de cláusulas administrativas particulares i el pliego de prescripciones técnicas, ili ekvivalentni dokumenti; i dokument koji odobrava spis;
  • detaljan predmet, trajanje, presupuesto base de licitación i iznos dodjele uključujući PDV;
  • prethodna obavještenja, obavijesti o natječaju, obavijesti o dodjeli i formalizaciji, obavijesti o izmjenama i njihovo opravdanje, te obavijesti o natjecanjima za dizajn;
  • mediji u kojima je ugovor oglašen, s poveznicama;
  • broj i identitet ponuditelja koji su sudjelovali, sve actas de la mesa de contratación (ili, gdje nema rada mesa, odgovarajuće odluke), izvješće koje vrednuje kriterije dodjele ovisne o vrijednosnoj ocjeni, izvješća o ponudama koje se smatraju nenormalno niskima prema art. 149.4, i u svakom slučaju odluka o dodjeli.

Također se moraju objaviti odluke o neprivremenoj dodjeli, povlačenju iz postupka, proglašenjima da je postupak napušten, podnošenju žalbi i svako eventualno privremeno obustavljanje. Članak 63.5 dodaje poništene postupke i sastav mesa de contratación i bilo kojeg stručnog odbora — navodeći funkciju koju svaki član obnaša, pri čemu su općenite reference na odjel izričito zabranjene.

Contratos menores objavljuju se najmanje tromjesečno, s predmetom, trajanjem, iznosom dodjele uključujući PDV i identitetom dodijeljenog, poredanim po dodijeljenom (čl. 63.4). Ugovori s procijenjenom vrijednošću ispod 5.000 € plaćeni putem sustava blagajničkog avansa izuzeti su od te objave. Dodjele unutar tijela (in-house) iznad 50.000 € bez PDV-a također se objavljuju (čl. 63.6).

Zašto je objava tamo konstitutivna

Profil nije puko ljubazno predočenje. Članak 347.5 predviđa da objava obavijesti i drugih informacija o ugovoru u perfil de contratante proizvodi učinke predviđene Zakonom samo kada je profil hostan na PLACSP-u ili na usluzi regionalne informacijske službe koja je u skladu s propisima. Članak 39.2.c čini nepostojanje objave obavijesti o natječaju u takvom profilu — ili u Službenom listu EU gdje je to zahtijevano — razlogom pune ništavosti ugovora.

Sustav koji podržava profil mora uključivati uređaj sposoban pouzdano dokazati trenutak kada je započelo javno objavljivanje (čl. 63.7). Taj vremenski žig je ono što fiksira rokove. Rokovi za posebnu upravnu žalbu u javnoj nabavi teku od dana nakon objave u profilu (čl. 50.1.a i b). Za ugovore koji nisu predmet usklađenog zakonodavstva, minimalni rok za podnošenje ponuda teče od objave obavijesti o natječaju u profilu (čl. 156.6). Odluka o dodjeli mora se objaviti u profilu u roku od 15 dana (čl. 151.1), a formalizacija u roku od 15 dana od sastavljanja ugovora (čl. 154.1).

Praktična posljedica za ponuditelja

Iz toga slijede tri stvari.

Profil je vaše dokazno uporište, ne samo izvor obavijesti. Budući da se actas de la mesa, izvješće o vrednovanju kod kriterija koji se temelje na sudskoj procjeni i izvješća o nenormalno niskim ponudama moraju objaviti, obično možete rekonstruirati kako je izgrađena ocjena konkurenta bez traženja podataka od bilo koga. Ako ti dokumenti nedostaju, samo to nepostojanje predstavlja argument.

Profil određuje vaše vrijeme. Radite prema vremenskom žigu na profilu, a ne prema danu kada ste slučajno vidjeli objedinjeni popis na drugoj stranici. Kad regionalna platforma hosta profil, ta platforma je zapis koji prevladava u slučaju razlike s PLACSP-om (čl. 347.3).

Nedostatak objave je razlog za ništavost, ne samo prigovor. Ako obavijest o natječaju nikada nije objavljena u profilu hostanom na PLACSP-u ili na odgovarajućoj regionalnoj službi, to je ništavost prema čl. 39.2.c, s vlastitim duljim rokovima prema čl. 50.2 — 30 dana od objave formalizacije, ili šest mjeseci od formalizacije u drugim slučajevima.

Jedno upozorenje u vokabularu. Mnogo španjolskog referentnog materijala i dalje opisuje "adjudicación provisional" praćenu "adjudicación definitiva". Taj dvostupanjski postupak više ne postoji u LCSP-u. Trenutni slijed je klasifikacija ponuda i prijedlog (čl. 150.1), zahtjev za dostavu dokumenata u roku od deset radnih dana (čl. 150.2), dodjela u roku od pet radnih dana od njihovog primitka (čl. 150.3) i formalizacija (čl. 153).

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.