Contrato menor (Spain) — सानो ठेक्का नियम

के हो

Ley 9/2017 (LCSP) को अनुच्छेद 118.1 ले contratos menores लाई परिभाषित गर्छ: कार्य (works) का लागि अनुमानित मूल्य €40,000 भन्दा कम, वा सामान (supplies) वा सेवाहरूका लागि €15,000 भन्दा कम, र यो केन्द्रिकृत राज्य खरिद सम्बन्धी अनु. 229 लाई अपवाद मान्ने शर्तसहित। अनुच्छेद 131.3 अनुसार यीलाई प्रदर्शनका लागि आवश्यक पेशेवर योग्यतासहित कार्य गर्न सक्षम कुनै पनि आर्थिक अपरेटरलाई प्रत्यक्ष रूपले विन्यस्त गर्न सकिन्छ। सूचना छैन, प्रतिस्पर्धा छैन र मूल्याङ्कन छैन।

व्योवस्था प्रक्रियारहित हो, नियम-रहित होइन। प्रक्रियाको सट्टा के आउँछ भने एउटा फाइल र कठोर सीमाहरूको सेट हुन्छन्।

फाइल

अनुच्छेद 118 ले चार कुरा आवश्यक ठान्छ:

• ठेक्का दिने निकायद्वारा तयार गरिएको प्रतिवेदन जसले ठेक्काको **आवश्यकआवश्यकता को कारणसहित औचित्य प्रस्तुत गर्ने र घोषणा गर्ने कि मूल्यसीमाहरू टार्न वस्तुमा परिवर्तन गरिएको छैन (अनु. 118.2);
• खर्चको स्वीकृति र सम्बन्धित चलानी (invoice) को समावेश, लागू गर्ने नियमहरूले निर्धारण गरेका आवश्यकताहरू पूरा गर्दै (अनु. 118.3);
• कार्य (works) का लागि थप रूपमा कार्यको बजेट, जहाँ वर्तमान प्रावधानले परियोजना आवश्यक ठान्छ त्यहाँ परियोजना दस्तावेज, र यदि कार्यले संरचनाको स्थिरता, सुरक्षा वा जलरोधकतालाई प्रभावित गर्छ भने अनु. 235 अन्तर्गत निगरानी कार्यालयको प्रतिवेदन (अनु. 118.4);
• अनु. 63.4 ले तोकेको ढाँचामा perfil de contratante मा प्रकाशन (अनु. 118.6)।

जहाँ भुक्तानी साना भुक्तानीहरूको लागि पेडी-क्यास अग्रिम (petty-cash advance) प्रणाली वा समान माध्यमबाट जान्छ र अनुमानित मूल्य €5,000 नछुन्, त्यस्तो अवस्थामा औचित्य प्रतिवेदन आवश्यक हुँदैन (अनु. 118.5)।

अनुच्छेद 118 मा गरिएको अन्तिम संशोधन Real Decreto-ley 3/2020 द्वारा गरिएको हो, जुन 6 फेब्रुअरी 2020 देखि लागू छ।

सीमाहरू

**अवधअवधि। अनु. 29.8 स्पष्ट छ: contratos menores एक वर्षभन्दा बढी रहन सक्दैनन् र तिनीहरू विस्तार गर्न मिल्दैन। यो त्यही बाध्यता हो जसले प्रायः खरिदकर्तालाई यो व्यवस्था छोड्न बाध्य गर्छ — आवृत्तिमूलक आवश्यकतालाई निरन्तर साना ठेक्काले पूरा गर्न सकिँदैन।

**विभाजन (Splittingविभाजन (Splitting)। वस्तु सीमा मुनि रहँदा परिवर्तन नगरिएको भन्ने अनु. 118.2 को घोषणा विभाजनविरुद्धको कानुनी हुक हो। प्रत्येक minor contract को फाइलमा यो घोषणा हस्ताक्षर सहित हुनुपर्छ।

**औपचारिककरण छैऔपचारिककरण छैन। अनु. 153.2 अन्तर्गत contrato menor को अस्तित्व अनु. 118 का कागजातहरूले प्रमाणित गर्छन्; कुनै औपचारिक अनुबन्ध पत्र हुँदैन।

**विशेष अपिल छैविशेष अपिल छैन। अनु. 44 अन्तर्गत विशेष सार्वजनिक खरिद अपिल कार्यहरू तथा भोगी अधिकारका लागि कार्य र सन्धीहरूका अनुमानित मूल्य €3,000,000 बाट सुरू हुन्छ र सामान तथा सेवाहरूका लागि €100,000 भन्दा माथि लागू हुन्छ। कुनै contrato menor त्यस नजिक पनि आउँदैन। यदि तपाईँलाई विश्वास छ कि minor contract लाई बोलपत्र टार्न प्रयोग गरिएको थियो भने, मार्ग सामान्य प्रशासनिक र विवादास्पद प्रशासनिक चुनौती हो (Ley 39/2015 र Ley 29/1998 अन्तर्गत, अनु. 44.6), ट्रिब्युनल होइन।

प्रकाशन पश्चगामी र सिमित छ

अनु. 63.4 ले minor contracts कम्तिमा **त्रैमासत्रैमासिक रूपमा प्रकाशित गर्नुपर्छ भनी व्यवस्था गर्छ, न्यूनतममा विषयवस्तु, अवधि, VAT सहित विनिर्दिष्ट विजेतालाई दिइएको रकम र विजेताको पहिचान उल्लेख गरिनुपर्छ, र ठेक्का विजेताका अनुसार क्रमबद्ध गरिनेछ। अनुमानित मूल्य €5,000 भन्दा कम र पेडी-क्यास अग्रिम प्रणाली मार्फत तिर्ने ठेक्काहरू पूर्ण रूपमा त्यस्तो प्रकाशनबाट मुक्त छन्।

त्यसैले अनुक्रम यस्तो छ: विनियोजन, कार्यसम्पादन, चलानी, र तीन महिनाभित्र त्रैमासिक सूचीकृत रेकर्डमा एउटा पङ्क्ति। जवाफ दिने केहि हुँदैन, र हेर्नुपर्ने कुनै सूचना पनि हुँदैन।

यसबारे के गर्नुपर्छ

सानो ठेक्कालाई अवसरको रूपमा हेर्न छोडेर इसे बुद्धिमत्ता (intelligence) को रूपमा हेर्न सुरु गर्नुहोस्। तीन उपयोगहरू प्रयत्न लायक छन्।

**कसले साँच्चै तपाईँले बेच्ने कुरा किन्छ सो पत्ता लगाउनुहोसकसले साँच्चै तपाईँले बेच्ने कुरा किन्छ सो पत्ता लगाउनुहोस्। त्रैमासिक सूचिहरूले प्रदान गरिएको वस्तु र रकमका सन्दर्भमा विजेताको नाम देखाउँछन्, आपूर्तिकर्ता अनुसार क्रमबद्ध। विदेशी प्रवेशकर्ताका लागि यो कुन ठेक्का दिने निकायहरूले तपाइँको वर्ग किन्दछन्, कुन प्रतिस्पर्धीहरू तिनीहरूले पहिले नै प्रयोग गरिरहेका छन्, र कुन मूल्य बिन्दुहरूमा किन्ने गर्छन् भनेर थाहा पाउन सबैभन्दा सस्तो तरिका हो — ठूलो ठेक्का सम्बन्धी पुरस्कार सूचनाबाट यो जानकारी निकाल्न धेरै गाह्रो हुन्छ।

**अन्तर्यामी बोलपत्रहरू कति छिट्टै आउनेछन् पहिचान गर्नुहोसअन्तर्यामी बोलपत्रहरू कति छिट्टै आउनेछन् पहिचान गर्नुहोस्। किनकि contrato menor एक वर्षभन्दा बढी नहुने र विस्तार नहुने भएकाले, वार्षिक €15,000 भित्रको आवृत्तिमूलक आवश्यकताबाट गुज्रिरहेका खरिदकर्ता एक टे्रडमिलमा हुन्छन्, र आवश्यकता सीमा पार हुँदा प्रक्रियातर्फ जानै पर्ने हुन्छ। एउटै वस्तुमा दोहोरिएका minor awards आगामी बोलपत्रयुक्त ठेक्काको भरपर्दो अग्रसूचक हुन् — र यहीँबाट आफूलाई परिचय गराउन उपयुक्त समय पत्ता लाग्छ।

**जसलाई सोधिन्छन् ती कम्पनीहरूको सूचीमा पर्नुहोसजसलाई सोधिन्छन् ती कम्पनीहरूको सूचीमा पर्नुहोस्। विज्ञापन नहुँदा, minor contracts त्यस्ता आपूर्तिकर्ताहरूलाई जान्छन् जसलाई खरिदकर्ताले पहिले नै चिन्ने गरेको हुन्छ। खरिदकर्ताको प्लेटफर्ममा दर्ता हुनु, सम्बन्धित ठाउँमा वर्गीकरण वा दर्ता हुनु, र पहिले नै कोटेशन दिइसकेको हुनु नै तिनीहरूको सूचीमा पर्न लायक बनाउँछ। ठेक्का दिने इकाइसँग प्रत्यक्ष सम्पर्कको विकल्प केही छैन।

PLACSP ले contratos menores लाई आफ्नो टेन्डर डेटासेटहरूसँगै छुट्टै खुला डेटासेटको रूपमा प्रकाशित गर्छ, जसले यो तहको प्रणालीगत अनुगमनलाई म्यानुअल नभई व्यावहारिक बनाउँछ — यद्यपि केवल तिनै प्रोफाइलहरूका लागि जुन यसले होस्ट गर्छ। क्षेत्रीय र स्थानीय खरिदकर्ताहरूका लागि समकक्ष डेटा क्षेत्रीय प्लेटफर्ममा उपलब्ध हुन्छ।