Закон за јавни набавки (PZP) — Полска

Закон за јавни набавки (PZP), усвоен на 11 септември 2019 година, е пропис што ги уредува јавните набавки во Полска. Се применува кога јавен договорен орган купува стоки, услуги или работи во вредност од најмалку 170 000 zł нето — сума што се зголеми од 130 000 zł на 1 јануари 2026 година. Речиси секоја полска тендерска објава го цитира овој закон преку број на член, па знаењето кои членови ја обврзуваат набавувачот е разликата помеѓу читање на објавата и нејзиното разбирање.

Што е законот

Законот од 11 септември 2019 година — Закон за јавни набавки (PZP) е единствениот пропис што ги уредува јавните набавки во Полска. Тој го замени претходниот закон за набавки и се применува на постапките започнати од почетокот на 2021 година. Видовите постапки, тендерската спецификација, обезбедувањето на понудите, приговорите за цена и патеката за жалба се содржани во овој единствен текст, а полските објави се повикуваат на него само со број на член — објава што вели основи за исклучување според чл. 108 претпоставува дека можете да го проверите членот 108.

Каде законот станува применлив

Art. 2 ust. 1 pkt 1 го одредува влезниот праг. Законот се применува на класични договори и конкурси за проектирање доделени од јавни договорни органи чија вредност е еднаква или надминува одреден паричен износ, пресметан нето од ДДВ.

До крајот на 2025 година тој износ беше 130 000 zł. Устaва з dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, објавена во Dziennik Ustaw на 26 август 2025 како Dz.U. 2025 poz. 1173, го зголеми износот на 170 000 zł со правно дејство од 1 јануари 2026 година. Консолидираниот текст на art. 2 ust. 1 pkt 1 сега гласи 170 000 złotych, и Управа за јавни набавки (UZP) ја потврдува и сумата и датумот во своето соопштение. Тоа соопштение исто така укажува дека членовите 7–10 на изменувачкиот акт содржат интертемпорални правила, така што прашањето за секој поединечен тендер е кога била отворена постапката, а не кога ќе се потпише договорот.

Под 170 000 zł Законот едноставно не се применува. Јавните институции сè уште купуваат на тој ниво, и во голем обем, но купуваат според своите внатрешни правила за набавка, објавуваат каде што изберат — обично на BIP страница — и не ви должат никоја од стандардните заштити утврдени со законот кои се опишани на други места во овој глосар.

Zamówienia bagatelne: категорија што никогаш не стапи на сила

Законот во изворниот текст содржеше art. 2 ust. 2, лесна обврска за публикација за набавки помеѓу 50 000 zł и главниот праг, наречени zamówienia bagatelne. Тоа беше поништенo со ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) пред Законот да влезе во сила. Во тековниот консолидиран текст art. 2 ust. 2 едноставно гласи (uchylony). Полските набавувачи и натаму неформално ја користат фразата за мали набавки под законскиот праг, и ќе ја сретнете во внатрешни прописи и во разговор, но тоа не е законски режим и не носи обврска за објава. Некои комерцијални глосари го датираат нејзиното укинување на 1 јануари 2026 година, мешајќи го со зголемувањето на прагот; поништувањето се случи пет години порано.

Два режима над прагот

Помегу 170 000 zł и прагoт на ЕУ, набавувачите користат tryb podstawowy, националната основна постапка според art. 275, и објавуваат во Biuletyn Zamówień Publicznych.

На или над праговите на ЕУ, art. 129 отвора седум постапки: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia и zamówienie z wolnej ręki. Првите две се избор на набавувачот; останатите се дозволени само во случаите што Законот ги предвидува. Управа за јавни набавки (UZP) ги објавува праговите на ЕУ и нивните еквиваленти во злоти — за 2026–2027, користејќи курс 4,31 zł за еуро, праговите изнесуваат: работи на 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), централизирани набавки на стоки и услуги на 140 000 EUR (603 400 zł), подцентрални на 216 000 EUR (930 960 zł), и социјални и специјални услуги на 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Механики што ги налага законот

Art. 61 ust. 1 ја прави електронската комуникација правилото за целата постапка, вклучувајќи поднесување понуди. Arts. 134 и 281 утврдуваат законски минимум содржини за спецификацијата. Art. 97 го ограничува обезбедувањето на понудите (bid security) на 3% од вредноста на договорот и го прави тоа по избор на набавувачот да го бара. Arts. 449–452 го уредуваат обезбедувањето за извршување. Art. 224 го поставува тестот за ненормално ниска цена и ја става тежината на доказување на вас. Arts. 505, 513 и 515 ја отвараат патеката за жалба до Krajowa Izba Odwoławcza, а art. 580 за продолжена тужба до варшавскиот регионален суд.

Што да направите поради тоа

Прво, одредете во која категорија е договорот: под 170 000 zł, над него но под прагот на ЕУ, или над прагот на ЕУ. Тој единечен одговор ви кажува каде ќе се појави објавата, која постапка се применува, колку време имате за да поднесете понуда и кој е рокот за жалба.

Второ, проверете датум на започнување за сè што се протега преку новата година. Постапка отворена во декември 2025 работи според стариот праг од 130 000 zł и старото формулирање.

Трето, третирајте ги бројките на членови во објавата како индекс што се. Кога набавувачот наведува основи за исклучување, барање за обезбедување или критериум за доделување, соодветниот член ви кажува точно што има право да побара — и кога е излезено од рамките, art. 513 ја прави таа постапка предмет на жалба.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.