Prawo zamówień publicznych (PZP) — Poolse Aanbesteding

Prawo zamówień publicznych, de Wet van 11 september 2019, is de wet die het openbare inkopen in Polen regelt. Ze is van toepassing wanneer een aanbestedende dienst goederen, diensten of werken aankoopt ter waarde van ten minste 170 000 zł netto — een bedrag dat op 1 januari 2026 is verhoogd van 130 000 zł. Bijna elke Poolse aanbestedingsbekendmaking verwijst naar deze wet op artikelnummer, dus weten welke artikelen de aanbestedende dienst binden is het verschil tussen het lezen van een bekendmaking en het begrijpen ervan.

Wat de wet inhoudt

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, overal afgekort tot PZP of Pzp, is de enige wet die het openbare inkopen in Polen regelt. Zij verving de eerdere aanbestedingswet en is van toepassing op procedures die sinds begin 2021 zijn opgestart. Soorten procedures, het bestek, borgsommen voor inschrijving, prijsaanvechtingen en de beroepsroute zijn allemaal in dit ene wetsartikel opgenomen, en Poolse bekendmakingen verwijzen er met blote artikelnummers naar — een bekendmaking die podstawy wykluczenia z art. 108 vermeldt gaat ervan uit dat u art. 108 kunt opzoeken.

Waar de wet gaat gelden

Art. 2 ust. 1 pkt 1 geeft het toetspunt aan. De wet is van toepassing op klassieke contracten en ontwerpwedstrijden die worden gegund door aanbestedende diensten en waarvan de waarde gelijk is aan of hoger is dan een bepaald geldbedrag, berekend exclusief btw.

Tot eind 2025 bedroeg dat bedrag 130 000 zł. De ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, gepubliceerd in Dziennik Ustaw op 26 augustus 2025 als Dz.U. 2025 poz. 1173, verhoogde het tot 170 000 zł met ingang van 1 January 2026. De geconsolideerde tekst van art. 2 ust. 1 pkt 1 luidt nu 170 000 złotych, en het Public Procurement Office bevestigt zowel het bedrag als de datum in zijn eigen bekendmaking. Die bekendmaking wijst er ook op dat arts. 7–10 van de wijzigingswet de intertemporele regels bevatten, dus de relevante vraag voor een individuele aanbesteding is wanneer de procedure is opgestart, niet wanneer het contract wordt getekend.

Onder 170 000 zł is de wet simpelweg niet van toepassing. Publieke instanties kopen nog steeds op dat niveau, en in grote volumes, maar zij kopen onder hun eigen interne inkopenregels, publiceren waar zij willen — meestal op een BIP-pagina — en zijn u geen van de wettelijke bescherming verschuldigd die elders in deze woordenlijst wordt beschreven.

Zamówienia bagatelne: een categorie die nooit liep

De wet zoals oorspronkelijk aangenomen bevatte art. 2 ust. 2, een lichte publicatieplicht voor aankopen tussen 50 000 zł en de hoofddrempel, genoemd zamówienia bagatelne. Deze werd ingetrokken door de ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) voordat de wet ooit in werking trad. In de huidige geconsolideerde tekst luidt art. 2 ust. 2 simpelweg (uchylony). Poolse kopers gebruiken de uitdrukking informeel nog steeds voor kleine aankopen onder de wettelijke drempel, en u zult hem tegenkomen in interne voorschriften en in gesprekken, maar het is geen statutaire regeling en brengt geen publicatieplicht met zich mee. Sommige commerciële woordenboeken dateren de afschaffing op 1 januari 2026 en verwarren dat met de drempelverhoging; de intrekking vond vijf jaar eerder plaats.

Twee regimes boven de drempel

Tussen 170 000 zł en de EU-drempels gebruiken kopers tryb podstawowy, de nationale basisprocedure krachtens art. 275, en publiceren in de Biuletyn Zamówień Publicznych.

Op of boven de EU-drempels opent art. 129 zeven procedures: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia en zamówienie z wolnej ręki. De eerste twee zijn vrij te kiezen door de aanbestedende dienst; de overige gelden alleen in de door de wet gespecificeerde gevallen. UZP publiceert de EU-drempels en hun złoty-equivalenten — voor 2026–2027, uitgaande van een koers van 4,31 zł per euro, komt dat neer op 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), centrale overheid leveringen en diensten op 140 000 EUR (603 400 zł), sub‑centrale op 216 000 EUR (930 960 zł), en sociale en bijzondere diensten op 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Mechanismen die de wet oplegt

Art. 61 ust. 1 maakt elektronische communicatie de regel voor de gehele procedure, inclusief de indiening van aanbiedingen. Arts. 134 en 281 leggen een wettelijke minimuminhoudsopgave voor het bestek vast. Art. 97 limiteert de borgsom voor inschrijving tot 3% van de contractwaarde en maakt het optioneel voor de koper om deze te eisen. Arts. 449–452 regelen de waarborgen voor uitvoering. Art. 224 stelt de toets voor abnormaal lage prijs vast en legt de bewijslast bij u. Arts. 505, 513 en 515 openen de beroepsroute naar de Krajowa Izba Odwoławcza, en art. 580 de voortzetting van de klacht bij de regionale rechtbank van Warschau.

Wat te doen

Ten eerste: bepaal de contractcategorie: onder 170 000 zł, boven 170 000 zł maar onder de EU-drempel, of boven de EU-drempel. Dat ene antwoord vertelt u waar de bekendmaking zal verschijnen, welke procedure van toepassing is, hoe lang u heeft om in te schrijven en wat uw beroepstermijn is.

Ten tweede: controleer de startdatum bij alles dat rond het nieuwe jaar valt. Een procedure die in december 2025 is geopend valt onder het oude bedrag van 130 000 zł en de oude bewoording.

Ten derde: behandel de artikelnummers in de bekendmaking als het indexnummer dat ze zijn. Wanneer een koper uitsluitingsgronden, een zekerheidsvereiste of een gunningscriterium vermeldt, vertelt het corresponderende artikel u precies wat hij mag vragen — en wanneer hij daarbuiten gaat, maakt art. 513 dat aanvechtbaar.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.