Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — Polen

De Krajowa Izba Odwoławcza is het orgaan dat beroepen behandelt tegen beslissingen van Poolse aanbestedende diensten. Een beroep — odwołanie — moet binnen dagen, niet weken, worden ingediend en omvat een wpis van tussen 7 500 zł en 20 000 zł, vooraf verschuldigd. Als de Kamer tegen u beslist, ligt binnen 14 dagen een vervolgklacht (*skarga*) bij de Sąd Okręgowy w Warszawie, zittend als aanbestedingsrechtbank.

What the Chamber does

De Krajowa Izba Odwoławcza, algemeen aangeduid als KIO, behandelt beroepen in het Poolse openbare aanbestedingsrecht. Zij publiceert haar roosteroverzicht (wokanda) en haar rechtspraak (orzecznictwo), en verstrekt modelformulieren voor partijen. Haar uitspraken vormen het werkbare interpretatiekader voor de Wet — Poolse praktijkjuristen redeneren uit KIO‑uitspraken zoals commonlaw‑juristen uit arresten.

Who can appeal, and against what

Art. 505 ust. 1 opent de rechtsmiddelen voor een aannemer, een deelnemer aan de aanbesteding, of een andere entiteit die een belang heeft of had bij het verkrijgen van het contract of de prijs en die schade heeft geleden of kan lijden als gevolg van de schending van de Wet door de aanbestedende dienst. Beide voorwaarden zijn vereist. Art. 505 ust. 2 breidt de rechtsbevoegdheid uit met betrekking tot bekendmakingen en aanbestedingsdocumenten tot vermelde organisaties en tot de Ombudsman voor kleine en middelgrote ondernemingen. Art. 505 ust. 1a beperkt de rechtsmiddelen voor entiteiten uit derde landen die niet onder de relevante internationale overeenkomsten vallen.

Art. 513 definieert wat aangevochten kan worden: een handeling van de aanbestedende dienst in de procedure die in strijd is met de Wet; het nalaten van een handeling die de dienst had moeten verrichten; en het niet voeren van een aanbestedingsprocedure daar waar de dienst hiertoe verplicht was. Die derde grond is de route om een onrechtmatige directe gunning aan te vechten.

Deadlines

Art. 515 stelt ze vast, en ze zijn kort.

Voor contracten op of boven de EU‑drempels: 10 dagen vanaf verzending van de informatie, wanneer deze elektronisch is verzonden, en 15 dagen wanneer een andere methode is gebruikt. Voor de inhoud van de bekendmaking of de aanbestedingsdocumenten: 10 dagen vanaf publicatie.

Voor contracten onder de EU‑drempels: 5 dagen en 10 dagen respectievelijk, en 5 dagen vanaf publicatie van de bekendmaking voor de inhoud daarvan.

Voor andere omstandigheden loopt de termijn vanaf de dag waarop de appellant van de feiten kenbaar was of bij het betrachten van de vereiste zorg had kunnen zijn — 10 dagen boven de drempels, 5 dagen eronder. Langere termijnen gelden waar de vereiste bekendmakingen nooit zijn gepubliceerd, oplopend tot 15 of 30 dagen vanaf OJEU‑publicatie, of tot één maand of zes maanden vanaf contractsluiting afhankelijk van welke publicatie is uitgebleven.

De praktische consequentie: ontvangt u een afwijzing of een gunningsbericht per e‑mail in een onder‑drempelige tender, dan heeft u vijf dagen. Neem snel een beslissing.

The wpis

De griffierechtelijke bijdrage is vastgelegd door de Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. 2020 poz. 2437).

Leveringen, diensten en wedstrijden onder de EU‑drempels: 7 500 zł
Leveringen, diensten en wedstrijden op of boven de EU‑drempels: 15 000 zł
Werken onder de EU‑drempels: 10 000 zł
Werken op of boven de EU‑drempels: 20 000 zł
Sociale en bijzondere diensten: 7 500 zł in het art. 359 pkt 2‑geval, 15 000 zł in het art. 359 pkt 1‑geval
Beroepen tegen het niet voeren van een procedure: 7 500 zł voor leveringen, diensten of een wedstrijd; 10 000 zł voor werken

UZP publiceert de betaalrekening: NBP 60 1010 1010 0081 3622 3100 0000, IBAN PL 60 1010 1010 0081 3622 3100 0000, SWIFT NBPLPLPW. Dezelfde regeling regelt hoe de proceskosten tussen de partijen worden verrekend.

Let op de structuur: de bijdrage hangt af van of het contract boven of onder de EU‑drempels valt en of het om werken gaat of niet. U moet de geraamde waarde kennen voordat u het juiste bedrag kunt betalen, en het betalen van het verkeerde bedrag is een formeel gebrek.

How fast it moves, and what comes after

Art. 544 bepaalt dat de Kamer het beroep binnen 15 dagen na ontvangst door de President van de Kamer behandelt, waarbij de termijn opnieuw gaat lopen wanneer het beroep formeel moet worden gecorrigeerd krachtens art. 518. Gezien de normen van het procesrecht is dit extreem snel, wat de bedoeling is — geschillen rond aanbestedingen moeten zijn opgelost voordat de markt verdergaat.

Art. 580 geeft de vervolgroute. Een klacht (skarga) tegen een uitspraak van de Kamer gaat naar de Sąd Okręgowy w Warszawie, zittend als aanbestedingsrechtbank, binnen 14 dagen na betekening van de uitspraak, ingediend via de President van de Kamer, die deze met het dossier binnen 7 dagen aan het gerecht doorstuurt.

De eigen pagina's van de Kamer wijzen op procedurewijzigingen die op 13 maart 2026 ingaan en technische standaarden voor zittingen op afstand en de regels voor elektronische correspondentie in de procedure betreffen. Controleer die voordat u indient.

What to do about it

Noteer de termijn onmiddellijk zodra u een nadelige mededeling ontvangt, en noteer deze als vijf dagen tenzij u hebt bevestigd dat het contract op of boven de EU‑drempel ligt. Stel vroeg de geraamde waarde vast, want die bepaalt zowel uw termijn als uw verschuldigde bijdrage. Begroot de wpis als een reële kost van een serieuze inschrijving in deze markt. En lees de door KIO gepubliceerde uitspraken over de kwestie die u overweegt — de jurisprudentie van de Kamer toont, beter dan welke commentaar ook, of uw stelling ooit heeft gewerkt.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.