Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — жалби во набавки

Krajowa Izba Odwoławcza е тело што ги разгледува жалбите против одлуките на полските нарачувачи. Жалбата — odwołanie — мора да се поднесе во рокови мерени во денови, не недели, и носи такса (wpis) меѓу 7 500 zł и 20 000 zł која се плаќа однапред. Ако Комората пресуди против вас, следува жалба пред Окружниот суд во Варшава кој постапува како суд за јавни набавки, во рок од 14 дена.

What the Chamber does

Krajowa Izba Odwoławcza, општопозната како KIO, ги разгледува жалбите во полските јавни набавки. Тоа ги објавува своите списоци на рочишта (wokanda) и својата судска пракса (orzecznictwo), и обезбедува образци на форми за странките. Неговите пресуди се работна основа за толкување на Законот — полските практичари аргументираат од одлуките на KIO на начин сличен на тоа како практичарите во англосаксонските правни системи аргументираат од пресуди.

Who can appeal, and against what

Art. 505 ust. 1 ги отвора правата на правните лекови на изведувач, учесник во натпревар или друга правна личност која има или имала интерес да го добие договорот или наградата и која претрпела или може да претрпи штета како резултат на кршење на Законот од страна на нарачувачот. Двата услова се задолжителни. Art. 505 ust. 2 го проширува правото на поднесување жалба во врска со известувања и документи за набавка на наведени организации и на Омбудсманот за мали и средни претпријатија. Art. 505 ust. 1a ги ограничава правните лекови за субјекти од трети земји кои не се опфатени со релевантните меѓународни договори.

Art. 513 ги дефинира работите против кои може да се поднесе жалба: постапка или дејство на нарачувачот во постапката кое е во спротивност со Законот; пропустот да се изврши дејство што нарачувачот бил должен да го преземе; и ненаведувањето да се спроведе постапка за набавка кога нарачувачот бил должен да спроведе таква постапка. Тоа трето прашање е начинот на напад врз незаконито доделување договор директно.

Deadlines

Art. 515 ги утврдува роковите, и тие се кратки.

За договори на или над праговите на ЕУ: 10 дена од пренесувањето на информацијата, ако е пренесена електронски, и 15 дена ако е употребен друг начин. За содржината на известувањето или документите за набавка: 10 дена од објавувањето.

За договори под праговите на ЕУ: 5 дена и 10 дена соодветно, и 5 дена од објавувањето на известувањето за неговата содржина.

За други околности, рокот тече од денот кога подносителот на жалбата знаел или, вежбајќи должна грижа, можел да знае за фактите кои даваат основи — 10 дена за договорите над праговите, 5 дена за договорите под праговите. Подолги рокови се применуваат каде што потребните известувања никогаш не биле објавени, течејќи до 15 или 30 дена од објавувањето во OJEU, или до еден месец или шест месеци од склучувањето на договорот во зависност од тоа кое објавување не е извршено.

Практична последица: ако добиете одбивка или известување за доделување по е-пошта во надметување под прагот, имате пет дена. Одлучувајте брзо.

The wpis

Таксата за поднесување е утврдена со Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. 2020 poz. 2437).

Испораки, услуги и натпревари под праговите на ЕУ: 7 500 zł
Испораки, услуги и натпревари на или над праговите на ЕУ: 15 000 zł
Изведувачки работи под праговите на ЕУ: 10 000 zł
Изведувачки работи на или над праговите на ЕУ: 20 000 zł
Социјални и специјални услуги: 7 500 zł во случајот на art. 359 pkt 2, 15 000 zł во случајот на art. 359 pkt 1
Жалби против неспроведување на постапка: 7 500 zł за испораки, услуги или натпревар; 10 000 zł за работи

UZP ја објавува платежната сметка: NBP 60 1010 1010 0081 3622 3100 0000, IBAN PL 60 1010 1010 0081 3622 3100 0000, SWIFT NBPLPLPW. Иста регулатива уредува како се порамнуваат трошоците на постапката меѓу странките.

Обратете внимание на структурата: таксата зависи од тоа дали договорот е над или под праговите на ЕУ и дали станува збор за работи или не. Потребно е да ја знаете проценетата вредност пред да можете да ја платите вистинската сума, и плаќањето на погрешна сума е формална маана.

How fast it moves, and what comes after

Art. 544 предвидува дека Комората ја испитува жалбата во рок од 15 дена од доставувањето до Претседателот на Комората, при што рокот почнува повторно ако жалбата треба формално да се коригира според art. 518. Според стандарди на судење ова е исклучително брзо, што и е поентата — споровите за јавни набавки треба да се решат пред пазарот да се помести.

Art. 580 дава понатамошен пат. Жалбата (skarga) против решение на Комората оди до Sąd Okręgowy w Warszawie кој постапува како суд за јавни набавки, во рок од 14 дена од доставување на решението, поднесена преку Претседателот на Комората, кој ја проследува со предметот до судот во рок од 7 дена.

Самите страници на Комората укажуваат на процесни измени што стапуваат на сила на 13 март 2026 година кои опфаќаат технички стандарди за рочишта на далечина и правилата за електронска кореспонденција во постапките. Проверете ги тие правила пред да поднесете.

What to do about it

Забележете го рокот веднаш штом добиете каква било неблагоприятна комуникација, и забележете го како пет дена освен ако не сте потврдиле дека договорот е на или над прагот на ЕУ. Утврдувајте ја проценетата вредност рано, бидејќи таа ја фиксира и вашата временска рамка и вашата такса. Буџетирајте ја таксата (wpis) како реален трошок на сериозна понуда на овој пазар. И прочитајте ги објавените одлуки на KIO по прашањето што го разгледувате — судската пракса на Комората ќе ви каже, подобро од било кој коментар, дали вашиот аргумент некогаш успеал.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.