Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — апеляційна палата Польщі

Krajowa Izba Odwoławcza — орган, що розглядає апеляції проти рішень польських замовників. Апеляція — odwołanie — має бути подана в межах днів, а не тижнів, і супроводжується wpis у розмірі від 7 500 zł до 20 000 zł, що сплачується наперед. Якщо Палата винесе рішення проти вас, далі можливе подання скарги до Варшавського окружного суду, який діє як суд з питань закупівель, протягом 14 днів.

What the Chamber does

Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) розглядає апеляції у польському публічному секторі закупівель. Вона публікує свій список слухань (wokanda) і свою судову практику (orzecznictwo), а також надає зразки форм для сторін. Її рішення є практичним джерелом тлумачення Закону — польські практики аргументують з посиланням на рішення KIO так само, як практики прецедентного права посилаються на рішення судів.

Who can appeal, and against what

Art. 505 ust. 1 відкриває засоби захисту для підрядника, учасника конкурсу або іншої особи, яка має або мала інтерес у отриманні контракту чи призу і зазнала або може зазнати шкоди внаслідок порушення замовником Закону. Потрібні обидві умови. Art. 505 ust. 2 розширює право звернення стосовно оголошень і документів закупівлі для перерахованих організацій та для Омбудсмана малого і середнього бізнесу. Art. 505 ust. 1a обмежує засоби захисту для суб’єктів із третіх країн, не охоплених відповідними міжнародними угодами.

Art. 513 визначає, що може бути оскаржено: дію замовника в процедурі, яка суперечить Закону; упущення дії, яку замовник був зобов’язаний вчинити; та неведення процедури закупівлі взагалі у випадку, коли замовник був зобов’язаний її провести. Третя підстава — спосіб оскарження неправомірного прямого призначення.

Deadlines

Art. 515 встановлює строки, і вони короткі.

Для контрактів на рівні або вище порогів ЄС: 10 днів з моменту передачі інформації, якщо вона була передана електронними засобами, і 15 днів якщо використано інший спосіб. Щодо змісту оголошення або документів закупівлі: 10 днів з моменту публікації.

Для контрактів нижче порогів ЄС: 5 днів та 10 днів відповідно, і 5 днів з моменту публікації оголошення щодо його змісту.

В інших обставинах строк починає текти з дня, коли апелянт дізнався або, проявивши належну обережність, міг дізнатися про факти, що дають підстави — 10 днів для контрактів на рівні або вище порогів, 5 днів для контрактів нижче порогів. Триваліші строки застосовуються там, де необхідні оголошення ніколи не були опубліковані, і становлять 15 або 30 днів з моменту публікації в OJEU, або один місяць чи шість місяців з моменту укладення контракту залежно від того, яке оприлюднення не відбулося.

Практичний наслідок: якщо ви отримали відмову або повідомлення про присудження електронною поштою в тендері нижче порога, у вас є п’ять днів. Рішайте швидко.

The wpis

Розмір збору встановлено Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. 2020 poz. 2437).

Постачання, послуги та конкурси нижче порогів ЄС: 7 500 zł
Постачання, послуги та конкурси на рівні або вище порогів ЄС: 15 000 zł
Роботи нижче порогів ЄС: 10 000 zł
Роботи на рівні або вище порогів ЄС: 20 000 zł
Соціальні та спеціальні послуги: 7 500 zł у випадку за art. 359 pkt 2, 15 000 zł у випадку за art. 359 pkt 1
Апеляції щодо неведення процедури: 7 500 zł для постачань, послуг або конкурсу; 10 000 zł для робіт

UZP публікує платіжний рахунок: NBP 60 1010 1010 0081 3622 3100 0000, IBAN PL 60 1010 1010 0081 3622 3100 0000, SWIFT NBPLPLPW. Та сама регулююча норма визначає, як витрати провадження розподіляються між сторонами.

Зверніть увагу на структуру: внесок залежить від того, чи контракт перебуває вище чи нижче порогів ЄС, а також від того, чи є він роботами. Вам треба знати попередню оцінку вартості, перш ніж сплатити правильну суму; сплата невірної суми є формальною вадаю.

How fast it moves, and what comes after

Art. 544 передбачає, що Палата розглядає апеляцію протягом 15 днів від дня її надходження Президенту Палати, при цьому строк поновлюється у разі, якщо апеляцію потрібно формально виправити згідно з art. 518. За стандартами судочинства це надзвичайно швидко, і в цьому суть — спори щодо закупівель мають вирішуватися до того, як ринок зміниться.

Art. 580 дає подальший маршрут. Скарга (skarga) проти рішення Палати подається до Sąd Okręgowy w Warszawie, що діє як суд з питань закупівель, протягом 14 днів з моменту вручення рішення; вона подається через Президента Палати, який протягом 7 днів пересилає її з матеріалами справи до суду.

На власних сторінках Палати зазначено процедурні зміни, що набирають чинності 13 березня 2026 року, які охоплюють технічні стандарти для дистанційних слухань та правила електронного листування в провадженні. Перевірте їх перед поданням.

What to do about it

Зафіксуйте в календарі строк негайно після отримання будь-якого негативного повідомлення, і фіксуйте його як п’ять днів, якщо ви не підтвердили, що контракт перебуває на рівні або вище порога ЄС. Визначте попередню оцінку вартості якомога раніше, оскільки вона фіксує і ваш строк, і вашу плату. Розглядайте wpis як реальну витрату серйозної пропозиції на цьому ринку. І читайте опубліковані рішення KIO з питання, яке ви розглядаєте — судова практика Палати краще, ніж будь‑який коментар, покаже, чи ваша аргументація колись працювала.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.