Prawo zamówień publicznych (PZP) — Закон Польщі

Prawo zamówień publicznych (PZP), Закон від 11 вересня 2019 року, — нормативний акт, який регулює державні закупівлі в Польщі. Він застосовується, коли замовник купує товари, послуги або роботи вартістю щонайменше 170 000 zł нетто — сума, що зросла з 130 000 zł з 1 січня 2026 року. Майже кожне польське оголошення про тендер посилається на цей акт за номером статті, тож знання того, які статті обмежують замовника, відрізняє просте читання оголошення від його розуміння.

Що таке Закон

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, скорочено скрізь до (PZP) або (Pzp), є єдиним нормативним актом, що регулює державні закупівлі в Польщі. Він замінив попередній закон про закупівлі й застосовується до процедур, що були розпочаті з початку 2021 року. Типи процедур, технічне завдання (specyfikacja istotnych warunków zamówienia), забезпечення пропозиції, оскарження цін і шлях оскарження — усе міститься в цьому одному тексті, і польські оголошення посилаються на нього лише за номером статті — оголошення, яке каже підстави відсторонення за арт. 108, припускає, що ви можете знайти ст. 108.

Де Закон починає діяти

Арт. 2 уст. 1 п. 1 встановлює точку входу. Закон застосовується до класичних контрактів і конкурсів на проєктування, що присуджуються публічними замовниками, якщо їхня вартість дорівнює або перевищує вказану грошову суму, обчислену без ПДВ.

До кінця 2025 року ця сума становила 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, опублікований у Dziennik Ustaw 26 серпня 2025 року як Dz.U. 2025 poz. 1173, підвищив її до 170 000 zł з дією від 1 січня 2026 року. Консолідований текст арт. 2 уст. 1 п. 1 тепер читається як 170 000 złotych, і Urząd Zamówień Publicznych (UZP) підтверджує як суму, так і дату у власному оголошенні. Це оголошення також вказує, що арт. 7–10 закону, який вносив зміни, містять перехідні правила, тож питання для будь-якого конкретного тендера полягає в тому, коли процедура була розпочата, а не коли контракт буде підписано.

Нижче 170 000 zł Закон просто не застосовується. Публічні органи все одно купують на такому рівні і в обсязі, але вони купують за власними внутрішніми правилами закупівель, публікують де завгодно — зазвичай на сторінці BIP — і не зобов’язані надавати вам жодних зі статутних гарантій, описаних в інших місцях цього глосарію.

«Zamówienia bagatelne»: категорія, яка ніколи не діяла

Первісно в Законі містився арт. 2 уст. 2, легкий обов’язок публікації для закупівель між 50 000 zł і основним порогом, названий zamówienia bagatelne. Він був скасований ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) до того, як Закон набирав чинності. У нинішньому консолідованому тексті арт. 2 уст. 2 просто читається (uchylony). Польські замовники досі неформально використовують цей вислів для дрібних закупівель нижче статутного порогу, і ви зустрінете його у внутрішніх регламентах та у розмові, але це не статутний режим і не несе обов’язку публікації. Деякі комерційні глосарії датують його скасування 1 січня 2026 року, плутаючи це з підвищенням порога; фактичне скасування відбулося на п’ять років раніше.

Два режими вище порога

Між 170 000 zł і порогами ЄС замовники використовують tryb podstawowy, національну базову процедуру за арт. 275, і публікують у Biuletyn Zamówień Publicznych.

На або вище порогів ЄС арт. 129 відкриває сім процедур: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia та zamówienie z wolnej ręki. Перші дві — на вільний вибір замовника; решта — лише в справах, зазначених у Законі. UZP публікує пороги ЄС і їхні еквіваленти в злотих — для 2026–2027 років, використовуючи курс 4,31 zł за євро, роботи становлять 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), поставки й послуги центрального уряду — 140 000 EUR (603 400 zł), субцентральні — 216 000 EUR (930 960 zł), а соціальні й спеціальні послуги — 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Механіка, яку встановлює Закон

Арт. 61 уст. 1 робить електронне спілкування правилом для всієї процедури, включно з поданням пропозицій. Арт. 134 і 281 фіксують статутний мінімальний перелік змісту технічного завдання. Арт. 97 обмежує забезпечення пропозиції 3% вартості контракту і робить його вимогу опціональною для замовника. Арт. 449–452 регулюють забезпечення виконання контракту. Арт. 224 встановлює тест на надто низьку ціну і покладає тягар доказування на вас. Арт. 505, 513 і 515 відкривають шлях оскарження до Krajowa Izba Odwoławcza, а арт. 580 — подальшу скаргу до окружного суду Варшави.

Що з цим робити

По-перше, визначте категорію контракту: нижче 170 000 zł, вище нього але нижче порогу ЄС, або вище порогу ЄС. Ця єдина відповідь підкаже, де з’явиться оголошення, яка процедура застосовується, скільки у вас часу на подання пропозиції та який у вас строк для оскарження.

По-друге, перевірте дату початку процедури для всього, що перетинає новий рік. Процедура, відкрита в грудні 2025 року, керується старою сумою 130 000 zł і старими формулюваннями.

По-третє, ставтеся до номерів статей в оголошенні як до покажчика. Коли замовник вказує підстави для відсторонення, вимогу щодо забезпечення або критерій оцінки, відповідна стаття точно каже, що він має право просити — і коли він переступив межу, арт. 513 робить цей крок предметом оскарження.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.