Zakon o javnem naročanju (PZP) — Poljska

Zakon o javnem naročanju (Prawo zamówień publicznych, PZP), z dne 11. septembra 2019, je zakon, ki ureja javno naročanje na Poljskem. Uporablja se, kadar javni naročnik kupuje blago, storitve ali dela v vrednosti najmanj 170 000 zł neto — znesek, ki se je 1. januarja 2026 zvišal z 130 000 zł. Skoraj vsako poljsko razpisno obvestilo navaja ta zakon po številki člena, zato je poznavanje, kateri členi zavezujejo naročnika, razlika med branjem obvestila in njegovim razumevanjem.

Kaj določa zakon

Zakon o javnem naročanju (Prawo zamówień publicznych, PZP) je edini zakon, ki ureja javno naročanje na Poljskem. Nadomestil je prejšnji zakon o javnem naročanju in velja za postopke, ki so bili sproženi od začetka leta 2021. Vrste postopkov, dokumentacija razpisa, zavarovanje ponudbe, izzivi glede cen in pot pritoževanja so vse določene v tem samem besedilu, pri čemer se seznami v poljskih obvestilih sklicujejo na gole številke členov — obvestilo, ki navaja podstawy wykluczenia z art. 108, predpostavlja, da lahko poiščete člen 108.

Kdaj se zakon začne uporabljati

Art. 2 ust. 1 pkt 1 določa vstopno točko. Zakon se uporablja za klasične pogodbe in natečaje za oblikovanje, ki jih podeljujejo javni naročniki, katerih vrednost je enaka ali presega določeno denarno mejo, izračunano brez DDV.

Do konca leta 2025 je bil ta znesek 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, objavljena v Dziennik Ustaw dne 26. avgusta 2025 kot Dz.U. 2025 poz. 1173, ga je z uveljavitvijo z dne 1. januar 2026 povišala na 170 000 zł. Združeno besedilo čl. 2 ust. 1 pkt 1 zdaj navaja 170 000 złotych, in Urad za javna naročila (Urząd Zamówień Publicznych, UZP) potrjuje tako znesek kot datum v svojem lastnem obvestilu. To obvestilo tudi opozarja, da členi 7–10 spreminjajočega zakona vsebujejo intertemporalna pravila, zato je vprašanje za vsak posamezen razpis, kdaj je bil postopek sprožen, ne pa kdaj se pogodba podpiše.

Pod pragom 170 000 zł zakon preprosto ne velja. Javne institucije še vedno kupujejo na tej ravni in v obsegu, vendar kupujejo po svojih notranjih pravilih naročanja, objavljajo tam, kjer želijo — običajno na strani BIP — in vam ne dolgujejo nobene od zakonsko določenih zaščit, opisanih drugje v tem slovarju.

Zamówienia bagatelne: kategorija, ki nikoli ni zaživela

Zakon, kot je bil prvotno sprejet, je vseboval art. 2 ust. 2, lažjo obveznost objave za nakupe med 50 000 zł in glavnim pragom, imenovano zamówienia bagatelne. Bil je razveljavljen z ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) pred prvim vstopom zakona v veljavo. V veljavnem združenem besedilu art. 2 ust. 2 preprosto glasi (uchylony). Poljski naročniki še vedno neformalno uporabljajo izraz za majhne nakupe pod zakonskim pragom in ga boste srečali v notranjih aktih in pogovorih, vendar to ni zakonski režim in ne prinaša nobene obveznosti objave. Nekateri komercialni slovarji datum njegove ukinitve zamešajo z zvišanjem praga na 1. januar 2026; razveljavitev je bila pet let prej.

Dva režima nad pragom

Med 170 000 zł in pragovi EU naročniki uporabljajo tryb podstawowy, nacionalni osnovni postopek po art. 275, in objavljajo v Biuletyn Zamówień Publicznych.

Pri ali nad pragovi EU art. 129 odpira sedem postopkov: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia in zamówienie z wolnej ręki. Prva dva sta prosta izbira naročnika; ostali so možni le v primerih, ki jih zakon natančno določa. UZP objavlja pragove EU in njihove zlotne ekvivalente — za 2026–2027, pri uporabi tečaja 4,31 zł za evro, znaša prag za dela 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), dobave in storitve centralne ravni 140 000 EUR (603 400 zł), podcentralne 216 000 EUR (930 960 zł) ter socialne in posebne storitve 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Mehanizmi, ki jih zakon določa

Art. 61 ust. 1 uvaja elektronsko komunikacijo kot pravilo za celoten postopek, vključno s predložitvijo ponudbe. Členi 134 in 281 določata zakonsko minimalno vsebino dokumentacije razpisa. Art. 97 omejuje zavarovanje ponudbe na 3 % vrednosti pogodbe in pusti naročniku možnost, ali ga zahteva. Členi 449–452 urejajo zavarovanje izvedbe. Art. 224 določa test nenavadno nizke cene in preloži breme dokazovanja na vas. Členi 505, 513 in 515 odpirajo pot pritožbe na Krajowa Izba Odwoławcza, in art. 580 naprej pritožbo na varšavsko okrožno sodišče.

Kaj storiti glede tega

Najprej določite kategorijo pogodbe: pod 170 000 zł, nad njim vendar pod pragom EU, ali nad pragom EU. Ta en odgovor vam pove, kje se bo obvestilo pojavilo, kateri postopek velja, koliko časa imate za oddajo ponudbe in kakšen je rok za vašo pritožbo.

Drugič, pri vseh postopkih, ki segajo čez novo leto, preverite datum začetka postopka. Postopek, odprt decembra 2025, teče po starem znesku 130 000 zł in stari formulaciji.

Tretjič, obravnavajte številke členov v obvestilu kot indeks, ki je. Ko naročnik navede razlog za izključitev, zahtevo po zavarovanju ali merilo za oddajo, ustrezen člen natančno določa, kaj sme zahtevati — in kadar preseže to, naredi art. 513 ta korak izpodbojnega pomena.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.