Legea achizițiilor publice (PZP) — Polonia

Prawo zamówień publicznych (PZP), Legea din 11 septembrie 2019, este actul normativ care reglementează achiziţiile publice în Polonia. Se aplică atunci când o autoritate contractantă publică cumpără bunuri, servicii sau lucrări în valoare de cel puțin 170 000 zł net — sumă care a crescut de la 130 000 zł la 1 ianuarie 2026. Aproape fiecare anunț de licitație polonez menționează această lege prin numărul articolului, astfel că a ști ce articole obligă cumpărătorul face diferența între a citi un anunț și a-l înţelege.

Ce este actul

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, prescurtat peste tot ca PZP sau Pzp, este singurul act normativ care guvernează achizițiile publice în Polonia. A înlocuit vechea lege a achizițiilor și se aplică procedurilor lansate începând cu începutul anului 2021. Tipurile de proceduri, caietul de sarcini (specification), garanția ofertelor, contestațiile privind prețul și calea de atac se regăsesc toate în acest text unic, iar anunțurile poloneze fac referire la el prin numărul simplu al articolului — un anunț care spune podstawy wykluczenia z art. 108 presupune că puteți consulta art. 108.

Unde începe să producă efecte

Art. 2 ust. 1 pkt 1 stabilește pragul de intrare. Actul se aplică contractelor clasice și concursurilor de proiectare atribuite de autoritățile contractante publice a căror valoare este egală sau depășește o sumă în numerar indicată, calculată net, fără TVA.

Până la sfârșitul anului 2025 acea sumă era 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, publicată în Dziennik Ustaw la 26 august 2025 ca Dz.U. 2025 poz. 1173, a majorat-o la 170 000 zł cu efect de la 1 ianuarie 2026. Textul consolidat al art. 2 ust. 1 pkt 1 conține acum 170 000 złotych, iar Urząd Zamówień Publicznych (UZP) confirmă atât cifra, cât și data în propria sa informare. Acea informare semnalează, de asemenea, că art. 7–10 ale actului de modificare conțin regulile intertemporale, astfel încât întrebarea pentru orice licitație individuală este când a fost iniţiată procedura, nu când se semnează contractul.

Sub 170 000 zł Legea pur și simplu nu se aplică. Entitățile publice continuă să cumpere la acel nivel, și în volum, dar cumpără conform propriilor reguli interne de achiziții, publică unde doresc — de obicei pe o pagină BIP — și nu vă datorează niciuna dintre protecțiile statutare descrise în alte părți ale acestui glosar.

Zamówienia bagatelne: o categorie care nu a funcționat niciodată

Legea, în forma sa inițială, conținea art. 2 ust. 2, o obligație ușoară de publicare pentru achizițiile între 50 000 zł și pragul principal, numite zamówienia bagatelne. A fost abrogat de ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) înainte ca Legea să intre vreodată în vigoare. În textul consolidat actual art. 2 ust. 2 figurează pur și simplu (uchylony). Cumpărătorii polonezi folosesc în continuare expresia informal pentru achiziții mici sub pragul legal, și o veți întâlni în regulamente interne și în conversații, dar nu este un regim statutar și nu generează nicio obligație de publicare. Unele glosare comerciale datează abrogarea sa la 1 ianuarie 2026, confundând-o cu majorarea pragului; abrogarea a avut loc cu cinci ani mai devreme.

Două regimuri deasupra pragului

Între 170 000 zł și pragurile UE, cumpărătorii folosesc tryb podstawowy, procedura națională de bază conform art. 275, și publică în Biuletyn Zamówień Publicznych.

La sau peste pragurile UE, art. 129 deschide șapte proceduri: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia și zamówienie z wolnej ręki. Primele două sunt la libera alegere a cumpărătorului; restul doar în cazurile pe care Legea le prevede. UZP publică pragurile UE și echivalentele lor în złoty — pentru 2026–2027, folosind un curs de 4,31 zł pentru un euro, rezultă pentru lucrări 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), pentru furnizări și servicii la guvernul central 140 000 EUR (603 400 zł), pentru autorități subcentrale 216 000 EUR (930 960 zł) și pentru servicii sociale și speciale 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Mecanici impuse de Lege

Art. 61 ust. 1 face comunicarea electronică regula pentru întreaga procedură, inclusiv depunerea ofertelor. Art. 134 și 281 fixează o listă minimă de conținut statutar pentru caietul de sarcini. Art. 97 plafonează garanția ofertei la 3% din valoarea contractului și lasă la aprecierea cumpărătorului solicitarea acesteia. Art. 449–452 reglementează garanția de execuție. Art. 224 stabilește testul prețului anormal de scăzut și pune sarcina probei asupra ofertantului. Art. 505, 513 și 515 deschid calea de atac către Krajowa Izba Odwoławcza, iar art. 580 permite reclamoarea ulterioară la instanța regională din Varșovia.

Ce trebuie făcut în privința asta

În primul rând, plasați contractul: sub 170 000 zł, peste acesta dar sub pragul UE, sau peste pragul UE. Răspunsul unic spune unde va apărea anunțul, ce procedură se aplică, cât timp aveți să depuneți ofertă și care este termenul pentru atac.

În al doilea rând, verificați data lansării pentru orice procedură care se întinde peste noul an. O procedură deschisă în decembrie 2025 funcționează după vechea cifră de 130 000 zł și după vechea formulare.

În al treilea rând, tratați numerele articolelor din anunț ca indexul pe care îl sunt. Când un cumpărător indică temeiuri de excludere, o cerință de garanție sau un criteriu de atribuire, articolul corespunzător vă spune exact ce are voie să solicite — și când a depășit acel cadru, art. 513 face pasul atacabil.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.