Poola riigihangete seadus (PZP)

Prawo zamówień publicznych (PZP) on 11. septembril 2019 vastu võetud seadus, mis reguleerib avalikke hankesid Poolas. See kehtib juhul, kui avalik hankija ostab kaupu, teenuseid või töid, mille väärtus on vähemalt 170 000 zł neto — summa, mis tõusis 1. jaanuaril 2026 130 000 zł-lt. Peaaegu iga Poola hanke teade viitab sellele seadusele artikli numbri järgi, nii et teada, millised artiklid ostjat kohustavad, on erinevus teate lugemise ja selle mõistmise vahel.

Mis see seadus on

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, mida kõikjal lühendatakse PZP või Pzp-ks, on ainus õigusakt, mis reguleerib avalikke hankeid Poolas. See asendas varasema hangeteaduse ja kehtib menetlustele, mis on algatatud alates 2021. aasta algusest. Menetluse tüübid, hankespetsifikatsioon, pakkumise tagatis, hinnavaidlused ja kaebemenetlus kuuluvad kõik sellesse ühte teksti, ning Poola teated viitavad sellele lihtsalt artikli numbriga — teade, mis ütleb podstawy wykluczenia z art. 108 eeldab, et saate artikli 108 üles otsida.

Kus seadus hakkab kohalduma

Art. 2 ust. 1 pkt 1 määrab sisenemispunkti. Seadus kehtib klassikalistele lepingutele ja ideekonkurssidele, mida avalikud hankijad sõlmivad, kui lepingu väärtus on võrdne või ületab kindlaksmääratud rahasumma, arvutatuna ilma käibemaksuta.

Kuni 2025. aasta lõpuni oli see summa 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, avaldatud Dziennik Ustawis 26. augustil 2025 (Dz.U. 2025 poz. 1173), tõstis selle 170 000 zł-ni alates 1. jaanuarist 2026. Koondtekstis art. 2 ust. 1 pkt 1 nüüd kõlab 170 000 złotych, ja Urząd Zamówień Publicznych (UZP) kinnitab nii summat kui ka kuupäeva oma teadaandes. See teadaanne märgib ka, et muudatuse art. 7–10 sisaldavad üleminekureegleid, nii et iga üksiku hankemenetluse puhul on küsimus, millal menetlus algatati, mitte millal leping allkirjastatakse.

Alla 170 000 zł ei kehti see seadus lihtsalt. Avalikud asutused ostavad sel tasemel jätkuvalt ja mahus, kuid nad ostavad oma sisemiste hankereeglite alusel, avaldavad kus nad soovivad — tavaliselt BIP-lehel — ja ei ole kohustatud teile andma neid seadusest tulenevaid kaitsemeetmeid, mis on selle sõnaraamatu mujal kirjeldatud.

Zamówienia bagatelne: kategooria, mis kunagi ei kehtinud

Algsel kujul sisaldas seadus art. 2 ust. 2, kerget avaldamiskohustust ostudele vahemikus 50 000 zł ja põhjaläve vahel, mida nimetati zamówienia bagatelne. See tühistati ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) enne, kui seadus üldse jõustustus. Praeguses koondtekstis art. 2 ust. 2 kõlab lihtsalt (uchylony). Poola ostjad kasutavad väljendit endiselt mitteametlikult väikeste hangete kohta alla seadusliku läve, ja te kohtute sellega sisereglementides ja vestlustes, kuid see ei ole seaduslik režiim ega too kaasa mittedokumendilist avaldamiskohustust. Mõned ärilised teatmikud seostavad selle kaotamise 1. jaanuariga 2026, segades seda läve tõusuga; tegelik tühistamine toimus viis aastat varem.

Kaks režiimi üle läve

170 000 zł ja EL-i läve vahel kasutavad hankijad tryb podstawowy, riiklikku põhilist menetlust art. 275 alusel, ja avaldavad teates Biuletyn Zamówień Publicznych.

EL-i läve juures või selle ületamisel avab art. 129 seitse menetlusliiki: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia ja zamówienie z wolnej ręki. Esimesed kaks on hankija vabal valikul; ülejäänud ainult juhtudel, mida seadus ette näeb. UZP avaldab EL-i läved ja nende złoty ekvivalendid — ajavahemikuks 2026–2027, kasutades valuutakurssi 4,31 zł euro kohta, vastavad läved 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), kesktasandi tarned ja teenused 140 000 EUR (603 400 zł), allasutuste tase 216 000 EUR (930 960 zł) ning sotsiaal- ja eriteenused 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Seaduse poolt ette nähtud mehhanismid

Art. 61 ust. 1 teeb elektroonilise suhtluse kogu menetluse reegliks, kaasa arvatud pakkumuste esitamine. Arts. 134 ja 281 fikseerivad hankespetsifikatsiooni seadusest tuleneva miinimumsisukorra. Art. 97 piirab pakkumise tagatise suuruse kuni 3% lepingu väärtusest ja jätab ostjale vabaduse seda nõuda või mitte. Arts. 449–452 reguleerivad täitmise tagatist. Art. 224 sätestab ebanormaalselt madala hinna testi ja asetab tõendamiskoormise teile. Arts. 505, 513 ja 515 avavad kaebetee Krajowa Izba Odwoławcza poole ning art. 580 edasise kaebuse Varssavi maakonnakohtule.

Mida teha

Esiteks määrake lepingu koht: alla 170 000 zł, sellest kõrgem aga EL-i lävest madalamal, või üle EL-i läve. See üks vastus ütleb teile, kus teade ilmub, milline menetlus kehtib, kui palju aega teil pakkumiseks on ja mis on teie kaebedekohustus.

Teiseks kontrollige algatamise kuupäeva kõikide menetluste puhul, mis jäävad ümber aasta vahetuse. Detsembris 2025 avatav menetlus käib vana 130 000 zł läve ja vana sõnastuse alusel.

Kolmandaks käsitlege teates toodud artiklinumbreid kui indeksit, mida need on. Kui ostja esitab väljaheidu alused, tagatise nõude või hindamiskriteeriumi, ütleb vastav artikkel täpselt, mida tal on lubatud nõuda — ja kui ta sellest üle astub, teeb art. 513 selle vaidlustatavaks.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.