Prawo zamówień publicznych (PZP) — Ley polaca

Qué es la Ley

La Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, abreviada en todas partes como PZP o Pzp, es el único estatuto que rige las compras públicas en Polonia. Sustituyó la ley de contratación anterior y se aplica a los procedimientos iniciados desde comienzos de 2021. Los tipos de procedimiento, el pliego de condiciones, la garantía de oferta, los recursos sobre el precio y la vía de impugnación están contenidos en este único texto, y los anuncios polacos remiten a él por número de artículo: un anuncio que diga podstawy wykluczenia z art. 108 presupone que puede consultar el art. 108.

Dónde entra en vigor la Ley

Art. 2 ust. 1 pkt 1 establece el punto de entrada. La Ley se aplica a contratos clásicos y concursos de proyectos adjudicados por entidades contratantes públicas cuyo valor sea igual o superior a una cifra en efectivo determinada, calculada sin IVA.

Hasta finales de 2025 esa cifra fue de 130 000 zł. La ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, publicada en Dziennik Ustaw el 26 de agosto de 2025 como Dz.U. 2025 poz. 1173, la elevó a 170 000 zł con efecto desde 1 de enero de 2026. El texto consolidado del art. 2 ust. 1 pkt 1 ahora reza 170 000 złotych, y la Oficina de Contratación Pública confirma tanto la cifra como la fecha en su propio anuncio. Ese anuncio también señala que los arts. 7–10 de la ley enmendante contienen las reglas intertemporales, por lo que la cuestión para cualquier licitación individual es cuándo se inició el procedimiento, no cuándo se firma el contrato.

Por debajo de 170 000 zł la Ley sencillamente no se aplica. Los organismos públicos siguen comprando a ese nivel, y en volumen, pero lo hacen bajo sus propias normas internas de contratación, publican donde elijan —por lo general en una página BIP— y no le deben las protecciones legales descritas en otras entradas de este glosario.

Zamówienia bagatelne: una categoría que nunca entró en vigor

La Ley, tal como se aprobó originalmente, contenía el art. 2 ust. 2, un deber liviano de publicación para compras entre 50 000 zł y el umbral principal, denominado zamówienia bagatelne. Fue derogado por la ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) antes de que la Ley entrara en vigor. En el texto consolidado vigente el art. 2 ust. 2 aparece simplemente como (uchylony). Los compradores polacos siguen empleando la expresión de forma informal para adquisiciones pequeñas por debajo del umbral estatutario, y la encontrará en reglamentos internos y en conversaciones, pero no constituye un régimen legal ni conlleva obligación de publicación. Algunos glosarios comerciales sitúan su abolición el 1 de enero de 2026, confundiendo el asunto con el aumento del umbral; la derogación tuvo lugar cinco años antes.

Dos regímenes por encima del umbral

Entre 170 000 zł y los umbrales de la UE, los compradores utilizan tryb podstawowy, el procedimiento básico nacional previsto en el art. 275, y publican en el Biuletyn Zamówień Publicznych.

En el umbral de la UE o por encima, el art. 129 abre siete procedimientos: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia y zamówienie z wolnej ręki. Los dos primeros quedan a elección libre del comprador; el resto sólo es aplicable en los casos que la Ley especifica. UZP publica los umbrales de la UE y sus equivalentes en zł —para 2026–2027, utilizando una tasa de 4,31 zł por euro, funciona con 5 404 000 EUR (23 291 240 zł) para obras, suministros y servicios del gobierno central en 140 000 EUR (603 400 zł), para entidades subcentrales en 216 000 EUR (930 960 zł) y para servicios sociales y especiales en 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Mecanismos que impone la Ley

Art. 61 ust. 1 hace de la comunicación electrónica la regla para todo el procedimiento, incluida la presentación de ofertas. Los arts. 134 y 281 fijan una lista mínima de contenido estatutaria para el pliego. El art. 97 limita la garantía de oferta al 3% del valor del contrato y hace opcional para el comprador su exigencia. Los arts. 449–452 regulan la garantía de cumplimiento. El art. 224 establece la prueba del precio anormalmente bajo y coloca en usted la carga de la prueba. Los arts. 505, 513 y 515 abren la vía de recurso ante la Krajowa Izba Odwoławcza, y el art. 580 la queja posterior ante el tribunal regional de Varsovia.

Qué hacer al respecto

Primero, ubique el contrato: por debajo de 170 000 zł, por encima de ese umbral pero por debajo del umbral de la UE, o por encima del umbral de la UE. Esa única respuesta le indica dónde aparecerá el anuncio, qué procedimiento se aplica, cuánto tiempo tiene para presentar oferta y cuál es su plazo de impugnación.

Segundo, compruebe la fecha de apertura en cualquier asunto que abarque el cambio de año. Un procedimiento abierto en diciembre de 2025 se rige por la antigua cifra de 130 000 zł y por la redacción anterior.

Tercero, trate los números de artículo en el anuncio como el índice que son. Cuando un comprador establece motivos de exclusión, un requisito de garantía o un criterio de adjudicación, el artículo correspondiente le dice exactamente qué puede solicitar —y cuando ha ido más allá, el art. 513 convierte ese acto en recurrible.

Related terms

• Tryb podstawowy — procedimiento básico en Polonia
• Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP) — Polonia
• Platforma e-Zamówienia — plataforma nacional
• Urząd Zamówień Publicznych (UZP) — Polonia
• Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — Apelaciones
• SWZ — especificación de licitación polaca

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