Undang-Undang Pengadaan Publik Polandia (PZP)
Prawo zamówień publicznych (PZP), Undang‑Undang tanggal 11 September 2019, adalah undang‑undang yang mengatur pembelian publik di Polandia. Undang‑undang ini berlaku ketika otoritas kontrak publik membeli barang, jasa, atau pekerjaan senilai setidaknya 170 000 zł bersih — angka yang naik dari 130 000 zł pada 1 Januari 2026. Hampir setiap pemberitahuan tender Polandia mengutip undang‑undang ini menurut nomor pasal, sehingga mengetahui pasal mana yang mengikat pembeli adalah perbedaan antara sekadar membaca pemberitahuan dan benar‑benar memahaminya.
Apa itu Undang‑Undang ini
Undang‑Undang tanggal 11 September 2019 — Prawo zamówień publicznych (sering disingkat PZP atau Pzp) adalah satu‑satunya undang‑undang yang mengatur pembelian publik di Polandia. Undang‑undang ini menggantikan undang‑undang pengadaan sebelumnya dan berlaku untuk prosedur yang dimulai sejak awal 2021. Jenis prosedur, spesifikasi tender, jaminan penawaran, keberatan atas harga, dan jalur banding semuanya diatur di dalam teks tunggal ini, dan pemberitahuan Polandia merujuknya dengan nomor pasal saja — sebuah pemberitahuan yang menyebutkan podstawy wykluczenia z art. 108 mengasumsikan Anda bisa melihat pasal 108.
Kapan Undang‑Undang mulai berlaku secara signifikan
Art. 2 ust. 1 pkt 1 menetapkan titik masuk. Undang‑Undang ini berlaku untuk kontrak klasik dan lomba desain yang diberikan oleh otoritas kontrak publik yang nilainya sama dengan atau melebihi angka tunai tertentu, yang dihitung bersih dari PPN.
Hingga akhir 2025 angka itu adalah 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, yang dipublikasikan di Dziennik Ustaw pada 26 Agustus 2025 sebagai Dz.U. 2025 poz. 1173, menaikkannya menjadi 170 000 zł mulai berlaku 1 Januari 2026. Teks terkonsolidasi art. 2 ust. 1 pkt 1 sekarang berbunyi 170 000 złotych, dan Urząd Zamówień Publicznych (UZP) mengonfirmasi baik angka maupun tanggal tersebut dalam pengumumannya sendiri. Pengumuman itu juga menunjukkan bahwa pasal 7–10 dari undang‑undang perubahan memuat aturan intertemporal, sehingga pertanyaan untuk setiap tender individual adalah kapan prosedur diluncurkan, bukan kapan kontrak ditandatangani.
Di bawah 170 000 zł Undang‑Undang ini sama sekali tidak berlaku. Badan publik tetap melakukan pembelian pada tingkat itu, dan dalam volume, tetapi mereka membeli berdasarkan aturan pembelian internal mereka sendiri, memublikasikan di tempat yang mereka pilih — biasanya halaman BIP — dan tidak berkewajiban memberikan perlindungan statutori yang dijelaskan di tempat lain dalam glosarium ini.
Zamówienia bagatelne: kategori yang tidak pernah berjalan
Undang‑Undang sebagaimana semula disahkan memuat art. 2 ust. 2, sebuah kewajiban publikasi yang ringan untuk pembelian antara 50 000 zł dan ambang utama, yang disebut zamówienia bagatelne. Ketentuan ini dicabut oleh ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) sebelum Undang‑Undang tersebut pernah mulai berlaku. Dalam teks terkonsolidasi saat ini art. 2 ust. 2 berbunyi sederhana (uchylony). Pembeli Polandia masih menggunakan frasa itu secara informal untuk pembelian kecil di bawah ambang statutori, dan Anda akan menemukannya dalam peraturan internal dan dalam percakapan, tetapi itu bukan rezim statutori dan tidak membawa kewajiban pemberitahuan. Beberapa glosarium komersial menetapkan pemenghapusannya pada 1 Januari 2026, mencampuradukkan dengan kenaikan ambang; pencabutan itu terjadi lima tahun lebih awal.
Dua rezim di atas ambang
Antara 170 000 zł dan ambang Uni Eropa, pembeli menggunakan tryb podstawowy, prosedur dasar nasional di bawah art. 275, dan memublikasikan di Biuletyn Zamówień Publicznych.
Pada atau di atas ambang Uni Eropa, art. 129 membuka tujuh prosedur: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia dan zamówienie z wolnej ręki. Dua yang pertama adalah pilihan bebas pembeli; sisanya hanya dalam kasus yang ditentukan oleh Undang‑Undang. UZP menerbitkan ambang Uni Eropa dan ekuivalen złotynya — untuk 2026–2027, menggunakan kurs 4,31 zł per euro, ambang untuk pekerjaan adalah 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), untuk pasokan dan jasa pemerintah pusat 140 000 EUR (603 400 zł), untuk sub‑pusat 216 000 EUR (930 960 zł), dan untuk jasa sosial dan khusus 750 000 EUR (3 232 500 zł).
Mekanika yang dipaksakan Undang‑Undang
Art. 61 ust. 1 menjadikan komunikasi elektronik sebagai aturan untuk seluruh prosedur, termasuk pengajuan penawaran. Art. 134 dan 281 menetapkan daftar isi minimum statutori untuk spesifikasi. Art. 97 membatasi jaminan penawaran pada 3% dari nilai kontrak dan menjadikannya sebagai kebijakan opsional bagi pembeli untuk menuntutnya. Art. 449–452 mengatur jaminan pelaksanaan. Art. 224 menetapkan uji harga yang secara abnormal rendah dan menempatkan beban pembuktian pada Anda. Art. 505, 513 dan 515 membuka jalur banding ke Krajowa Izba Odwoławcza, dan art. 580 membuka keluhan lanjutan ke pengadilan regional Warsawa.
Apa yang harus dilakukan
Pertama, tentukan kategori kontrak: di bawah 170 000 zł, di atasnya tetapi di bawah ambang Uni Eropa, atau di atas ambang Uni Eropa. Satu jawaban itu memberi tahu Anda di mana pemberitahuan akan muncul, prosedur mana yang berlaku, berapa lama Anda memiliki waktu untuk menawar, dan berapa batas waktu banding Anda.
Kedua, periksa tanggal peluncuran pada hal‑hal yang melintang tahun baru. Prosedur yang dibuka pada Desember 2025 berjalan berdasarkan angka lama 130 000 zł dan teks lama.
Ketiga, anggap nomor pasal dalam pemberitahuan sebagai indeks. Ketika seorang pembeli menyatakan dasar untuk pengecualian, persyaratan jaminan atau kriteria penghargaan, pasal yang bersangkutan memberi tahu Anda dengan tepat apa yang diizinkan untuk diminta — dan ketika pembeli melampaui itu, art. 513 menjadikan langkah tersebut dapat digugat melalui banding.