Prawo zamówień publicznych (PZP)

Was das Gesetz ist

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (kurz PZP oder Pzp) ist die einzige Vorschrift, die das öffentliche Beschaffungswesen in Polen regelt. Sie ersetzte das frühere Vergaberecht und gilt für Verfahren, die seit Anfang 2021 eingeleitet wurden. Verfahrensarten, die Leistungsbeschreibung, die Sicherheitsleistung für Angebote, Preisprüfungen und der Rechtsbehelfsweg sind alle in diesem einen Text geregelt, und polnische Bekanntmachungen verweisen mit nackter Artikelnummer darauf — eine Bekanntmachung, die podstawy wykluczenia z art. 108 angibt, setzt voraus, dass Sie Art. 108 nachschlagen können.

Wo das Gesetz greift

Art. 2 ust. 1 pkt 1 legt den Anknüpfungspunkt fest. Das Gesetz gilt für klassische Verträge und Planungswettbewerbe, die von öffentlichen Auftraggebern vergeben werden, deren Wert die angegebene Geldgrenze erreicht oder überschreitet, berechnet ohne Umsatzsteuer.

Bis Ende 2025 lag dieser Betrag bei 130 000 zł. Die ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, veröffentlicht im Dziennik Ustaw am 26. August 2025 als Dz.U. 2025 poz. 1173, erhöhte ihn auf 170 000 zł mit Wirkung vom 1. Januar 2026. Der konsolidierte Wortlaut von Art. 2 ust. 1 pkt 1 lautet nun 170 000 złotych, und das Public Procurement Office (UZP) bestätigt sowohl Betrag als auch Datum in seiner eigenen Mitteilung. Diese Mitteilung weist auch darauf hin, dass die Art. 7–10 des Änderungsrechts die intertemporalen Regeln enthalten; maßgeblich für ein konkretes Verfahren ist daher der Zeitpunkt der Einleitung, nicht der Zeitpunkt der Vertragsunterzeichnung.

Unterhalb von 170 000 zł gilt das Gesetz schlicht nicht. Öffentliche Stellen kaufen weiterhin auf diesem Niveau und in großem Umfang, jedoch nach ihren eigenen internen Beschaffungsregeln, veröffentlichen wo sie möchten — üblicherweise auf einer BIP-Seite — und schulden Ihnen keine der in diesem Glossar anderweitig beschriebenen gesetzlichen Schutzrechte.

Zamówienia bagatelne: eine Kategorie, die nie in Kraft trat

Das ursprünglich verabschiedete Gesetz enthielt Art. 2 ust. 2, eine leichte Veröffentlichungspflicht für Beschaffungen zwischen 50 000 zł und der Hauptschwelle, bezeichnet als zamówienia bagatelne. Sie wurde durch die ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) aufgehoben, bevor das Gesetz überhaupt in Kraft trat. Im aktuellen konsolidierten Text lautet Art. 2 ust. 2 schlicht (uchylony). Polnische Einkäufer verwenden den Begriff weiterhin informell für kleine Beschaffungen unterhalb der gesetzlichen Schwelle, und Sie werden ihm in internen Regelungen und in Gesprächen begegnen, aber es handelt sich nicht um ein gesetzliches Regime und es besteht keine Bekanntmachungspflicht. Einige kommerzielle Glossare datieren seine Abschaffung auf den 1. Januar 2026 und vermischen sie mit der Erhöhung der Schwelle; die Aufhebung erfolgte fünf Jahre früher.

Zwei Regime oberhalb der Schwelle

Zwischen 170 000 zł und den EU-Schwellenwerten wenden die Auftraggeber den tryb podstawowy, das nationale Basiverfahren nach Art. 275, an und veröffentlichen im Biuletyn Zamówień Publicznych.

Ab den EU-Schwellenwerten eröffnet Art. 129 sieben Verfahren: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia und zamówienie z wolnej ręki. Die ersten beiden stehen im freien Ermessen des Auftraggebers; die übrigen nur in den vom Gesetz genannten Fällen. UZP veröffentlicht die EU-Schwellenwerte und deren Złoty-Äquivalente — für 2026–2027, unter Verwendung eines Wechselkurses von 4,31 zł je Euro, ergibt sich für Werke 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), für Lieferungen und Dienstleistungen der Zentralverwaltung 140 000 EUR (603 400 zł), für untere Verwaltungsebenen 216 000 EUR (930 960 zł) und für soziale und besondere Dienstleistungen 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Vorgaben, die das Gesetz auferlegt

Art. 61 ust. 1 macht elektronische Kommunikation zur Regel für das gesamte Verfahren, einschließlich der Angebotsabgabe. Art. 134 und Art. 281 legen eine gesetzliche Mindestinhaltsliste für die Leistungsbeschreibung fest. Art. 97 begrenzt die Sicherheitsleistung für Angebote auf 3 % des Vertragswerts und macht deren Forderung zum Ermessen des Auftraggebers. Die Art. 449–452 regeln die Vertragssicherheiten. Art. 224 legt den Test für ungewöhnlich niedrige Preise fest und verlagert die Beweislast auf Sie. Die Art. 505, 513 und 515 eröffnen den Rechtsbehelf zur Krajowa Izba Odwoławcza, und Art. 580 die weitergehende Klage beim Landgericht Warschau.

Was zu tun ist

Erstens: Bestimmen Sie die Einstufung des Vertrags: unter 170 000 zł, darüber aber unterhalb der EU-Schwelle, oder oberhalb der EU-Schwelle. Diese einzige Antwort sagt Ihnen, wo die Bekanntmachung erscheinen wird, welches Verfahren anwendbar ist, wie lange Sie zur Angebotsabgabe Zeit haben und welche Frist für einen Rechtsbehelf gilt.

Zweitens: Prüfen Sie das Datum der Einleitung bei jedem Verfahren, das das Jahresende überschneidet. Ein Verfahren, das im Dezember 2025 eröffnet wurde, läuft nach der alten Grenze von 130 000 zł und dem alten Wortlaut.

Drittens: Behandeln Sie die Artikelnummern in der Bekanntmachung als das Inhaltsverzeichnis, das sie sind. Wenn ein Auftraggeber Ausschlussgründe, eine Sicherheitsforderung oder ein Zuschlagskriterium nennt, sagt Ihnen der entsprechende Artikel genau, was er zu verlangen berechtigt ist — und wenn er darüber hinausgeht, macht Art. 513 diese Maßnahme anfechtbar.

Related terms

• Tryb podstawowy — Polens Basisverfahren
• Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP)
• Platforma e‑Zamówienia — Polnische Beschaffung
• Urząd Zamówień Publicznych (UZP) — Polen
• Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — Vergabekammer
• SWZ (Specyfikacja Warunków Zamówienia) — Polen

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