Platforma e‑Zamówienia — Polnische Beschaffung

Was es ist

Platforma e‑Zamówienia ist das zentrale elektronische System für die öffentliche Beschaffung in Polen, gehostet auf ezamowienia.gov.pl. Das Amt für öffentliche Aufträge (UZP) betreibt die Plattform in Partnerschaft mit dem Ministerium für Digitalisierung; die Entwicklung wurde kofinanziert durch den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung im Rahmen des Programms Digitales Polen. Das UZP erklärt, dass die Plattform ihre elektronischen Dienste kostenfrei zur Verfügung stellt. Die abschließende Abnahme der Umsetzung erfolgte im Oktober 2022 nach einem Entwicklungsprogramm, das 2019 begann.

Sie besteht, weil Art. 61 ust. 1 des Prawo zamówień publicznych die elektronische Kommunikation als Regelfall für das gesamte Verfahren festlegt: die Einreichung von Angeboten und Aufforderungen zur Teilnahme, der Informationsaustausch sowie die Übermittlung von Dokumenten und Erklärungen zwischen Auftraggeber und Lieferant erfolgen in elektronischer Form, vorbehaltlich der Ausnahmen, die das Gesetz selbst zulässt. Art. 61 ust. 2 erlaubt mündliche Kommunikation in Verhandlungen oder im Dialog sowie für nicht wesentliche Angelegenheiten, sofern der Inhalt dokumentiert wird — es betrifft niemals das Angebot selbst.

Was darin enthalten ist

Das UZP beschreibt die Plattform eher als Satz von Modulen denn als eine einzelne Website: ein Identitäts‑ und Zugangsportal, ein Modul für Verfahren und Bekanntmachungen, ein Modul zur Einreichung von Angeboten und Aufforderungen, kryptografische Komponenten und Schlüsselverwaltung, eine Business‑Intelligence‑ und Monitoring‑Schicht sowie ein eSender‑Dienst, der über‑ bzw. Schwellenwerterfordernisse überschreitende Bekanntmachungen an das Amtsblatt der Europäischen Union weiterleitet.

Der Biuletyn Zamówień Publicznych ist Teil derselben Plattform. Das UZP weist darauf hin, dass der Bulletin ab dem 1. Januar 2022 ein integraler Bestandteil von Platforma e‑Zamówienia ist und verweist auf ezamowienia.gov.pl/mo-client-board/bzp. Der vor‑2021 geführte Bulletin war getrennt unter bzp.uzp.gov.pl erreichbar, weshalb ältere Links und archivierte Bekanntmachungen dorthin verweisen.

Nutzung als Anbieter

Die öffentliche Durchsuchung ist offen. Die öffentliche Suche ermöglicht das Auflisten aller Verfahren und Wettbewerbe ohne Konto. Das Mitwirken in einem Verfahren jedoch nicht: Die Hinweise des UZP an Anbieter lauten, dass Sie in ein aktives konto Wykonawcy eingeloggt sein müssen und dass dem Konto die Rolle Komunikacja w postępowaniu/konkursie zugewiesen sein muss, bevor Sie die Plattformnachrichten mit einem Auftraggeber nutzen können. Registrierungsanträge werden selbst signiert, und die Nutzerdokumentation der Plattform verweist auf qualifizierte Signatursoftware polnischer Zertifikatsanbieter.

Das ist die praktische Falle für einen ausländischen Bieter. Eine qualifizierte elektronische Signatur ist nicht etwas, das man sich am Nachmittag der Frist noch besorgt. Nach Art. 283 a kann ein Unterschwellenverfahren für Lieferungen oder Leistungen sieben Tage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung schließen; wenn Sie die Gelegenheit am dritten Tag wahrnehmen und weder Signatur noch Konto noch Rollenvergabe haben, können Sie nicht bieten. Richten Sie das Konto ein, bevor Sie eine aktuelle Gelegenheit haben, und stellen Sie sicher, dass die Person, die tatsächlich unterschreiben wird, das Zertifikat besitzt.

miniPortal

miniPortal war das Übergangssystem, das das UZP betrieb, während e‑Zamówienia aufgebaut wurde. Die eigene Mitteilung des UZP ist eindeutig: Ab dem 1. Januar 2023 ist es nicht mehr möglich, neue Verfahren auf miniPortal zu starten. Auf miniPortal eingeleitete Verfahren bis zum 31. Dezember 2022 konnten dort abgeschlossen werden; zwei Kategorien waren ausgenommen — Konzessionen sowie Rahmenvereinbarungen zusammen mit ihren Abrufverträgen. Alles andere wurde auf Platforma e‑Zamówienia verlagert.

miniPortal ist weiterhin online, wird weiterhin indiziert und erscheint nach wie vor in Suchergebnissen zu polnischen Ausschreibungsbegriffen. Behandeln Sie jede dort gefundene aktuelle Gelegenheit mit Vorsicht und prüfen Sie den Bulletin nach.

e‑Zamówienia ist nicht der einzige Ort, an dem eine Ausschreibung läuft

Das überrascht neue Marktteilnehmer als zweites. Das Gesetz benennt keine Plattform. Art. 133 ust. 1 verlangt vom Auftraggeber, ab dem Tag der Veröffentlichung der Bekanntmachung auf der Website des Verfahrens — strona internetowa prowadzonego postępowania — kostenlosen, vollständigen, direkten und uneingeschränkten Zugang zur Spezifikation zu gewähren, und Art. 280 sagt dasselbe für das Grundverfahren ab Veröffentlichung im Bulletin. Diese Website ist diejenige, die die Bekanntmachung angibt. Viele polnische Auftraggeber führen ihre Verfahren auf kommerziellen E‑Beschaffungsplattformen durch und veröffentlichen die Bekanntmachung parallel im Bulletin.

Die Bekanntmachung ist also der maßgebliche Verweis. Lesen Sie sie, um die Adresse der Verfahrenswebsite zu erfahren, und erwarten Sie, dass Sie sich möglicherweise ein zweites Mal auf der vom Auftraggeber gewählten Plattform registrieren müssen.

Was zu tun ist

Richten Sie das Lieferantenkonto ein und weisen Sie Rollen jetzt zu, nicht erst, wenn eine Frist läuft. Beschaffen Sie eine qualifizierte elektronische Signatur für die Person, die unterschreiben wird. Nutzen Sie die öffentliche Suche der Plattform als Basis‑Überwachungsquelle, gehen Sie jedoch nicht davon aus, dass sie vollständig ist für Dokumente — die Bekanntmachung teilt mit, wo die Spezifikation und die Angebotsabgabe tatsächlich stattfinden. Und wenn ein polnischer Kollege oder ein altes Lesezeichen Sie zu miniPortal führt, prüfen Sie das Datum: Dort hat seit Anfang 2023 nichts Neues begonnen.

Related terms

• Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP)
• Urząd Zamówień Publicznych (UZP) — Polen
• Prawo zamówień publicznych (PZP)
• SWZ (Specyfikacja Warunków Zamówienia) — Polen
• Tryb podstawowy — Polens Basisverfahren

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