Lenkijos viešųjų pirkimų įstatymas (PZP)

Kas yra įstatymas

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, visur sutrumpinama iki PZP arba Pzp, yra vienintelis teisės aktas, reglamentuojantis viešuosius pirkimus Lenkijoje. Jis pakeitė ankstesnį pirkimų įstatymą ir taikomas procedūroms, pradėtoms nuo 2021 m. pradžios. Procedūrų tipai, pirkimo sąlygos (specifikacija), pasiūlymų užstatas, kainos ginčai ir apeliacijos kelias visi yra įtraukti į vieną tekstą, o Lenkijos skelbimai nurodo jį tik pagal straipsnio numerį — skelbimas, kuris sako podstawy wykluczenia z art. 108, reiškia, kad galite pažiūrėti art. 108.

Kada įstatymas taikomas

Art. 2 ust. 1 pkt 1 nustato įėjimo ribą. Įstatymas taikomas klasikiniams sutarčių tipams ir projektavimo konkursams, kuriuos skiria viešieji pirkėjai, kai jų vertė lygi arba viršija nurodytą piniginį dydį, skaičiuojamą neįskaičiuojant PVM.

Iki 2025 m. pabaigos ta suma buvo 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, paskelbta Dziennik Ustaw 2025 m. rugpjūčio 26 d. kaip Dz.U. 2025 poz. 1173, padidino ją iki 170 000 zł nuo 2026 m. sausio 1 d. Konsoliduotas art. 2 ust. 1 pkt 1 tekstas dabar skaito 170 000 złotych, o Viešųjų pirkimų tarnyba (UZP) savo pranešime patvirtina tiek sumą, tiek datą. Tas pranešimas taip pat nurodo, kad pataisančio įstatymo 7–10 straipsniai apima intertemporalines taisykles, todėl klausimas dėl konkretaus pirkimo yra, kada procedūra buvo pradėta, o ne kada sutartis pasirašoma.

Žemiau 170 000 zł įstatymas paprasčiausiai netaikomas. Viešojo sektoriaus subjektai vis tiek perka tokiu mastu ir kiekiu, tačiau jie perka pagal savo vidaus pirkimų taisykles, skelbia ten, kur pasirenka — paprastai savo BIP puslapyje — ir jums neteikia jokių iš šio žodyno kitose vietose aprašytų statutinių apsaugų.

Zamówienia bagatelne: kategorija, kuri niekada neįsigaliojo

Įstatymas, kaip buvo priimtas iš pradžių, turėjo art. 2 ust. 2 — silpną skelbimo pareigą pirkimams tarp 50 000 zł ir pagrindinės ribos, vadinamą zamówienia bagatelne. Jis buvo panaikintas ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) dar prieš įstatymo įsigaliojimą. Dabartiniame konsoliduotame tekste art. 2 ust. 2 skaito paprastai (uchylony). Lenkijos pirkėjai vis dar neformaliai naudoja šią frazę mažiems pirkimams žemiau statutrinės ribos, ir ją sutiksite vidaus taisyklėse bei pokalbiuose, tačiau tai nėra statutinis režimas ir nenumato jokios privalomos skelbimo pareigos. Kai kurie komerciniai žodynai klaidingai datuoja jos panaikinimą 2026 m. sausio 1 d., sumaišydami tai su ribos padidinimu; panaikinimas įvyko penkeriais metais anksčiau.

Du režimai virš ribos

Nuo 170 000 zł iki ES slenksčių pirkėjai naudoja tryb podstawowy — nacionalinę bazinę procedūrą pagal art. 275 — ir skelbia Biuletyn Zamówień Publicznych.

Pasiekus arba viršijus ES slenksčius, art. 129 atveria septynias procedūras: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia ir zamówienie z wolnej ręki. Pirmosios dvi yra pirkėjo laisvas pasirinkimas; kitos — tik tais atvejais, kuriuos numato įstatymas. UZP skelbia ES slenksčius ir jų zlotų ekvivalentus — 2026–2027 m., naudojant kursą 4,31 zł už eurą, darbams (works) 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), centrinės valdžios prekių ir paslaugų 140 000 EUR (603 400 zł), sub-central 216 000 EUR (930 960 zł), ir socialinėms bei specialiosioms paslaugoms 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Mechanizmai, kuriuos nustato įstatymas

Art. 61 ust. 1 nustato elektroninę komunikaciją kaip taisyklę visai procedūrai, įskaitant pasiūlymų pateikimą. Art. 134 ir 281 fiksuoja statutinius minimalaus turinio reikalavimus specifikacijai. Art. 97 riboja pasiūlymo užstatą iki 3% sutarties vertės ir palieka pirkėjui sprendimą, ar reikalauti jo. Art. 449–452 reglamentuoja vykdymo užstatą. Art. 224 nustato nenormalaus žemos kainos testą ir perkelia įrodinėjimo naštą jums. Art. 505, 513 ir 515 atveria apeliacijos kelią į Krajowa Izba Odwoławcza, o art. 580 — tolesnį skundą Varšuvos apygardos teismui.

Ką daryti

Pirma, nustatykite sutarties kategoriją: žemiau 170 000 zł, virš jos bet žemiau ES slenksčio, arba virš ES slenksčio. Tas vienas atsakymas nurodys, kur bus paskelbtas skelbimas, kuri procedūra taikoma, kiek laiko turite pateikti pasiūlymą ir koks yra jūsų apeliacijos terminas.

Antra, patikrinkite procedūros pradžios datą bet kuriame procese, kertančiame naujuosius metus. Procedūra, pradėta 2025 m. gruodį, vykdoma pagal seną 130 000 zł ribą ir seną redakciją.

Trečia, traktuokite skelbime nurodytus straipsnių numerius kaip rodyklę. Kai pirkėjas nurodo pagrindus atrėmimui, užstato reikalavimą ar atrankos bei vertinimo kriterijų, atitinkamas straipsnis tiksliai nustato, ką jis gali reikalauti — o kai jis viršija tas ribas, art. 513 leidžia skųsti šį veiksmą.

Related terms

• Tryb podstawowy — Lenkijos pagrindinė procedūra
• Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP)
• Platforma e‑Zamówienia — Lenkijos pirkimų sistema
• Lenkijos viešųjų pirkimų reguliatorius (UZP)
• Krajowa Izba Odwoławcza (KIO)
• SWZ — Lenkijos pirkimo specifikacija

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.