Zakon o javnim nabavama (PZP) – Poljska

Zakon o javnim nabavama (Prawo zamówień publicznych, PZP) od 11. rujna 2019. je propis koji uređuje javnu nabavu u Poljskoj. Primjenjuje se kada javni naručitelj kupuje robu, usluge ili radove u vrijednosti od najmanje 170 000 zł neto — iznos koji je od 1. siječnja 2026. porastao s 130 000 zł. Gotovo svaki poljski natječaj navodi ovaj zakon prema broju članka, pa znati koji članci obvezuju naručitelja razlikuje čitanje od razumijevanja obavijesti.

What the Act is

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (skraćeno svagdje kao PZP ili Pzp) je jedini propis koji uređuje javnu nabavu u Poljskoj. Zamijenio je raniji zakon o nabavi i primjenjuje se na postupke pokrenute od početka 2021. Vrste postupaka, dokumentacija natječaja, jamstvo za ponudu, prigovori na cijenu i put žalbe sve su sadržano u ovom jednom tekstu, a poljske obavijesti pozivaju se na njega samo navodeći broj članka — obavijest koja kaže podstawy wykluczenia z art. 108 podrazumijeva da možete pogledati art. 108.

Where the Act starts to bite

Art. 2 ust. 1 pkt 1 postavlja ulaznu točku. Zakon se primjenjuje na klasične ugovore i natečaje za projektiranje dodijeljene od strane javnih naručitelja čija je vrijednost jednaka ili veća od određenog novčanog iznosa, izračunatog bez PDV‑a.

Do kraja 2025. ta je vrijednost iznosila 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, objavljena u Dziennik Ustaw 26. kolovoza 2025. kao Dz.U. 2025 poz. 1173, podigla ju je na 170 000 zł s učinkom od 1 January 2026. Konsolidirani tekst art. 2 ust. 1 pkt 1 sada glasi 170 000 złotych, a Urząd Zamówień Publicznych (UZP) potvrđuje i iznos i datum u svojem priopćenju. To priopćenje također ističe da čl. 7–10 zakona o izmjenama sadrže pravila primjene kroz vrijeme, pa je pitanje za pojedini natječaj kada je postupak pokrenut, a ne kada se ugovor potpisuje.

Ispod 170 000 zł Zakon se jednostavno ne primjenjuje. Javna tijela i dalje kupuju na toj razini, i u velikom opsegu, ali kupuju prema vlastitim internim pravilima nabave, objavljuju gdje odluče — obično na stranici BIP — i nisu obvezna pružiti nikakve od zakonskih zaštita opisanih drugdje u ovom rječniku.

Zamówienia bagatelne: a category that never ran

Zakon kako je izvorno donesen sadržavao je art. 2 ust. 2, blagu obvezu objave za kupnje između 50 000 zł i glavnog praga, nazvanu zamówienia bagatelne. Bio je ukinut ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) prije nego što je Zakon ikada stupio na snagu. U trenutnom konsolidiranom tekstu art. 2 ust. 2 jednostavno glasi (uchylony). Poljski naručitelji i dalje neformalno koriste taj izraz za male kupnje ispod zakonskog praga i susrest ćete ga u internim pravilnicima i u razgovoru, ali to nije zakonski režim i ne nosi obvezu objave. Neki komercijalni rječnici datiraju njegovo ukidanje na 1. siječnja 2026., miješajući ga s porastom praga; ukidanje je bilo pet godina ranije.

Two regimes above the threshold

Između 170 000 zł i pragova EU naručitelji koriste tryb podstawowy, nacionalni osnovni postupak prema art. 275, i objavljuju u Biuletyn Zamówień Publicznych.

Na ili iznad EU pragova, art. 129 otvara sedam postupaka: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia i zamówienie z wolnej ręki. Prva dva su na slobodan izbor naručitelja; ostali samo u slučajevima koje Zakon specificira. UZP objavljuje EU pragove i njihove ekvivalente u złotima — za 2026.–2027., koristeći tečaj 4,31 zł za euro, radovi na 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), dobave i usluge za središnju vlast na 140 000 EUR (603 400 zł), pod‑središnju vlast na 216 000 EUR (930 960 zł) i društvene i posebne usluge na 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Mechanics the Act imposes

Art. 61 ust. 1 čini elektroničku komunikaciju pravilom za cijeli postupak, uključujući podnošenje ponuda. Članci 134 i 281 utvrđuju zakonski minimalni sadržaj specifikacije. Art. 97 ograničava jamstvo za ponudu na 3% vrijednosti ugovora i čini ga opcionalnim za naručitelja. Članci 449–452 uređuju jamstvo za izvršenje. Art. 224 postavlja test nenormalno niske cijene i stavlja teret dokaza na ponuditelja. Članci 505, 513 i 515 otvaraju put žalbe prema Krajowa Izba Odwoławcza, a art. 580 daljnju tužbu prema okružnom sudu u Varšavi.

What to do about it

Prvo, utvrdite u koji se raspon ugovor svrstava: ispod 170 000 zł, iznad njega ali ispod EU praga, ili iznad EU praga. Taj jedini odgovor govori vam gdje će se obavijest pojaviti, koji se postupak primjenjuje, koliko imate vremena za podnošenje ponude i koji je vaš rok za žalbu.

Drugo, provjerite datum pokretanja postupka kod svega što prelazi novu godinu. Postupak otvoren u prosincu 2025. vodi se prema starom iznosu od 130 000 zł i starom tekstu.

Treće, tretirajte brojeve članaka u obavijesti kao indeks koji jesu. Kad naručitelj navede razloge za isključenje, zahtjev za jamstvom ili kriterij dodjele, odgovarajući članak točno kaže što smije tražiti — i kad je premašio to, art. 513 čini taj korak predmetom žalbe.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.