Zakon o javnim nabavkama (PZP)

Prawo zamówień publicznych, Zakon od 11. septembra 2019. godine, predstavlja propis koji reguliše javne nabavke u Poljskoj. Primjenjuje se kada javni naručilac kupuje robu, usluge ili radove u vrednosti od najmanje 170 000 zł neto — iznos koji je porastao sa 130 000 zł od 1. januara 2026. Gotovo svaki poljski tender navodi ovaj zakon po broju člana, pa poznavanje koji članci obavezuju naručioca predstavlja razliku između čitanja i razumevanja objave.

Šta je Zakon

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, svuda skraćivana kao PZP ili Pzp, predstavlja jedini zakon koji reguliše javne nabavke u Poljskoj. Zamenio je raniji zakon o nabavkama i primenjuje se na postupke pokrenute od početka 2021. Vrste postupaka, tenderska dokumentacija, obezbeđenje ponude, prigovori na cenu i put žalbe svi su sadržani u ovom jedinstvenom tekstu, a poljske objave se pozivaju na njega po broju člana — objava koja kaže podstawy wykluczenia z art. 108 podrazumeva da možete potražiti član 108.

Kada Zakon počinje da važi

Art. 2 ust. 1 pkt 1 postavlja ulaznu tačku. Zakon se primenjuje na klasične ugovore i konkurse za projektovanje dodeljene od strane javnih naručilaca čija vrednost je jednaka ili prelazi navedeni novčani iznos, obračunat neto bez PDV.

Do kraja 2025. taj iznos je iznosio 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, objavljena u Dziennik Ustaw 26. avgusta 2025. kao Dz.U. 2025 poz. 1173, podigla ga je na 170 000 zł sa dejstvom od 1 January 2026. Konsolidovani tekst art. 2 ust. 1 pkt 1 sada glasi 170 000 złotych, a Ured za javne nabavke (UZP) potvrđuje i iznos i datum u svom saopštenju. To saopštenje takođe ukazuje da čl. 7–10 amandmanskog zakona sadrže intertemporalna pravila, pa je pitanje za svaki pojedinačni tender kada je postupak pokrenut, a ne kada se ugovor potpisuje.

Ispod 170 000 zł Zakon jednostavno ne važi. Javna tela i dalje kupuju na tom nivou, i u obimu, ali kupuju po svojim internim pravilima nabavke, objavljuju gde žele — obično na stranici BIP — i ne duguju vam nijednu od zakonskih zaštita opisanih u drugim odredbama ovog pojmovnika.

Zamówienia bagatelne: kategorija koja nikada nije zaživela

Zakon u originalnom tekstu sadržavao je art. 2 ust. 2, blagu obavezu objavljivanja za nabavke između 50 000 zł i glavnog praga, nazvane zamówienia bagatelne. Ona je ukinuta ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) pre nego što je Zakon uopšte stupio na snagu. U trenutno konsolidovanom tekstu art. 2 ust. 2 jednostavno glasi (uchylony). Poljski naručioci i dalje neformalno koriste taj izraz za male nabavke ispod zakonskog praga, i srest ćete ga u internim pravilnicima i u razgovoru, ali to nije zakonski režim i ne nosi obavezu objave. Neki komercijalni rečnici datiraju njegovo ukidanje na 1. januar 2026, mešajući ga sa povećanjem praga; ukidanje je izvršeno pet godina ranije.

Dva režima iznad praga

Između 170 000 zł i EU pragova, naručioci koriste tryb podstawowy, nacionalni osnovni postupak prema art. 275, i objavljuju u Biuletyn Zamówień Publicznych.

Na ili iznad EU pragova, art. 129 otvara sedam postupaka: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia i zamówienie z wolnej ręki. Prva dva su slobodni izbor naručioca; ostali samo u slučajevima koje Zakon precizira. UZP objavljuje EU pragove i njihove ekvivalente u zlotima — za 2026–2027, koristeći kurs 4,31 zł za evro, to radi za radove na 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), za isporuke i usluge centralne vlasti na 140 000 EUR (603 400 zł), za sub-centralne na 216 000 EUR (930 960 zł) i za socijalne i posebne usluge na 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Mehanika koju Zakon nameće

Art. 61 ust. 1 uvodi elektronsku komunikaciju kao pravilo za ceo postupak, uključujući i podnošenje ponuda. Arts. 134 i 281 utvrđuju zakonski minimalni sadržaj specifikacije. Art. 97 ograničava obezbeđenje ponude na 3% vrednosti ugovora i ostavlja kupcu diskreciono pravo da ga zahteva. Arts. 449–452 regulišu obezbeđenje izvršenja ugovora. Art. 224 postavlja test nenormalno niske cene i prebacuje teret dokazivanja na ponuđača. Arts. 505, 513 i 515 otvaraju put žalbi prema Krajowa Izba Odwoławcza, a art. 580 dalju tužbu pred varšavskim regionalnim sudom.

Šta učiniti povodom toga

Prvo, odredite kategoriju ugovora: ispod 170 000 zł, iznad njega ali ispod EU praga, ili iznad EU praga. Taj jedini odgovor govori vam gde će se objava pojaviti, koji postupak se primenjuje, koliko imate vremena za podnošenje ponude i koji je rok za žalbu.

Drugo, proverite datum pokretanja postupka kod stvari koje obuhvataju prelaznu godinu. Postupak otvoren u decembru 2025. vodi se po starom iznosu od 130 000 zł i starom tekstu.

Treće, tretirajte brojeve članova u objavi kao indeks koji oni predstavljaju. Kada naručilac navede razloge za isključenje, zahtev za obezbeđenje ili kriterijum dodele, odgovarajući član vam tačno kaže šta ima pravo da traži — i kada je prešao tu meru, art. 513 čini taj korak predmetom žalbe.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.