Prawo zamówień publicznych (PZP)

Prawo zamówień publicznych, loven av 11. september 2019, er lovverket som regulerer offentlige anskaffelser i Polen. Den gjelder når en offentlig oppdragsgiver kjøper varer, tjenester eller arbeider til en nettopris på minst 170 000 zł — et beløp som økte fra 130 000 zł 1. januar 2026. Nesten hver polske kunngjøring om anbud henviser til denne loven med artikkelnummer; å vite hvilke artikler som binder oppdragsgiveren er forskjellen mellom å lese en kunngjøring og å forstå den.

Hva loven er

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, forkortet overalt til PZP eller Pzp, er den eneste lovbestemmelsen som regulerer offentlige anskaffelser i Polen. Den erstattet den tidligere anskaffelsesloven og gjelder for prosedyrer som er igangsatt siden starten av 2021. Prosedyretyper, konkurransegrunnlag, tilbudssikkerhet, prisinnsigelser og klageadgang er alle regulert i dette ene tekstverket, og polske kunngjøringer viser til det med bare artikkelnummer — en kunngjøring som sier podstawy wykluczenia z art. 108 forutsetter at du kan slå opp art. 108.

Når loven får virkning

Art. 2 ust. 1 pkt 1 fastsetter inngangsgrensen. Loven gjelder for klassiske kontrakter og designkonkurranser som tildeles av offentlige oppdragsgivere når verdien er lik eller overstiger et angitt pengebeløp, beregnet netto eksklusive merverdiavgift.

Frem til slutten av 2025 var beløpet 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, offentliggjort i Dziennik Ustaw 26. august 2025 som Dz.U. 2025 poz. 1173, økte det til 170 000 zł med virkning fra 1. januar 2026. Den konsoliderte teksten i art. 2 ust. 1 pkt 1 lyder nå 170 000 złotych, og anskaffelsesmyndigheten (Public Procurement Office) bekrefter både beløp og dato i sin egen kunngjøring. Den kunngjøringen peker også på at arts. 7–10 i endringsloven inneholder de intertemporale reglene, så spørsmålet for ethvert enkelt anbud er når prosedyren ble igangsatt, ikke når kontrakten blir signert.

Under 170 000 zł gjelder ikke loven. Offentlige organer kjøper fortsatt på dette nivået, og i volum, men de kjøper etter egne interne anskaffelsesregler, kunngjør hvor de ønsker — vanligvis en BIP-side — og skylder deg ingen av de lovfestede beskyttelsene som er beskrevet andre steder i denne ordlisten.

Zamówienia bagatelne: en kategori som aldri trådte i kraft

Loven slik den opprinnelig ble vedtatt inneholdt art. 2 ust. 2, en lett publikasjonplikt for kjøp mellom 50 000 zł og hovedterskelen, kalt zamówienia bagatelne. Den ble opphevet ved ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) før loven trådte i kraft. I den nåværende konsoliderte teksten lyder art. 2 ust. 2 enkelt og greit (uchylony). Polske kjøpere bruker fortsatt uttrykket uformelt om småinnkjøp under den lovbestemte terskelen, og du vil møte det i interne forskrifter og i samtale, men det er ikke et lovfestet regime og medfører ingen kunngjøringsplikt. Noen kommersielle leksika daterer avskaffelsen til 1. januar 2026, ved å sammenblande det med terskelhevelsen; opphevingen skjedde fem år tidligere.

To ordninger over terskelen

Mellom 170 000 zł og EUs terskler bruker oppdragsgivere tryb podstawowy, den nasjonale grunnprosedyren under art. 275, og kunngjør i Biuletyn Zamówień Publicznych.

På eller over EUs terskler åpner art. 129 for syv prosedyrer: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia og zamówienie z wolnej ręki. De to første står oppdragsgiveren fritt til å velge; resten bare i de tilfeller loven spesifiserer. UZP publiserer EU-tersklene og deres złoty-ekvivalenter — for 2026–2027, med en kurs på 4,31 zł per euro, gjelder 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), sentralregjeringens leveranser og tjenester 140 000 EUR (603 400 zł), undernivå 216 000 EUR (930 960 zł), og sosiale og spesielle tjenester 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Mekanismer loven pålegger

Art. 61 ust. 1 gjør elektronisk kommunikasjon til regelen for hele prosedyren, inkludert tilbudsinnlevering. Arts. 134 og 281 fastsetter en lovbestemt minimumsliste over innhold for konkurransegrunnlaget. Art. 97 setter et tak på tilbudssikkerhet på 3 % av kontraktsverdien og gjør det valgfritt for oppdragsgiveren å kreve det. Arts. 449–452 regulerer kontraktsytelsessikkerhet. Art. 224 fastsetter prøven for unormalt lav pris og legger bevisbyrden på deg. Arts. 505, 513 og 515 åpner klageadgangen til Krajowa Izba Odwoławcza, og art. 580 gir den videre klagen til Warszawas regionale domstol.

Hva man bør gjøre

For det første: avgjør hvilken kategori kontrakten faller i: under 170 000 zł, over den men under EU-terskelen, eller over EU-terskelen. Det ene svaret forteller deg hvor kunngjøringen vil ligge, hvilken prosedyre som gjelder, hvor lang tid du har til å levere tilbud, og hva din klagefrist er.

For det andre: kontroller igangsettingsdatoen for alt som krysser årsskiftet. En prosedyre åpnet i desember 2025 følger den gamle grensen på 130 000 zł og den gamle ordlyden.

For det tredje: betrakt artikkelnumrene i kunngjøringen som indeksen de er. Når en oppdragsgiver angir utelukkelsesgrunner, et sikkerhetskrav eller et tildelingskriterium, forteller den tilsvarende artikkelen deg nøyaktig hva den har lov til å be om — og når den har gått utover det, gjør art. 513 vedtaket ankeberettiget.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.