Պոլշիայի Պետական գնումների օրենքը (PZP)
Prawo zamówień publicznych (PZP)՝ 2019 թ. սեպտեմբերի 11-ի օրենքը կարգավորում է Պոլշայի պետական գնումները։ Այն կիրառելի է, երբ պետական պատվիրատուն նետիում գնի ապրանքներ, ծառայություններ կամ աշխատանքներ, որոնց արժեքը կազմում է առնվազն **170 000 zł** զուտ՝ VAT–ի հաշվարկից հետո՝ նշված իջեցումը՝ 130 000 zł-ից սկսած 2026 թ. հունվարի 1-ին։ Քանի որ գրեթե յուրաքանչյուր պոլշիական մրցույթի կհայտարարությունում նշվում է այս օրենքը հոդվածի համարով, գիտակցաբար հասկանալ, որո՞նք են համապատասխան հոդվածները՝ նշանակում է ոչ միայն կարդալ ինֆորմացիան, այլեւ հասկանալ այն։
Ի՞նչ է օրենքը
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (PZP)-ը, ամենուր կարճացվում է PZP կամ Pzp, հանդիսանում է միակ օրենսդիրը, որը կարգավորում է պետական գնումները Պոլշիայում։ Այն փոխարինեց նախորդ պետական գնումների օրենքը և կիրառելի է 2021-ի սկզբից սկսված ընթացակարգերի վրա։ Ցուցիչների տեսակները, մրցույթի փաստաթղթերը, պարտավորագրերի ապահովումը, առաջարկների գնի վիճարկումը և բողոքարկման ճանապարհը բոլորը մեկ տեքստի մեջ են, և պոլշիական հայտարարություններում դրանց հղումները տրվում են միայն հոդվածի համարով — հայտարարությունը, որը ասում է podstawy wykluczenia z art. 108, ենթադրում է, որ դուք կարող եք.lookup art. 108.
Որտեղից է օրենքը սկսում գործել
Art. 2 ust. 1 pkt 1 սահմանում է կիրառման շեմը։ Օրենքը վերաբերում է «հնագրային» պայմանագրերին (classic contracts) և նախագծի մրցույթներին, որոնք հատկացվում են պետական պատվիրատուների կողմից՝ երբ դրանց արժեքը հավասար է կամ գերազանցում է նշված դրամային շեմը, հաշվարկված զուտ՝ առանց VAT–ի։
Մինչեւ 2025 թ. վերջը այդ թիվը կազմում էր 130 000 zł։ Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, հրապարակված Dziennik Ustaw-ում 2025 թ. օգոստոսի 26-ին՝ Dz.U. 2025 poz. 1173-ի տեսքով, բարձրացրեց այն մինչև 170 000 zł՝ ուժի մեջ 2026 թ. հունվարի 1-ից։ Art. 2 ust. 1 pkt 1-ի համակցված տեքստը այժմ ընթվում է որպես 170 000 złotych, և Պետական գնումների գրասենյակը (Public Procurement Office, UZP) հաստատում է ինչպես թվի, այնպես էլ даты-ի վերաբերյալ իր հայտարարությամբ։ Այդ հայտարարությունը նաև նշում է, որ փոփոխիչ օրենքի arts. 7–10 պարունակում են ինտերմպորալ կանոնները, ուստի յուրաքանչյուր առանձին մրցույթի հարցը այն է, թե երբ է ընթացակարգը սկսվել, ոչ թե երբ է պայմանագիրը կնքվում։
170 000 zł-ի տակ՝ Օրենքը պարզապես չի կիրառվում։ Պետական մարմինները դեռեւս գնումներ են կատարում այդ մակարդակով և մեծ ծավալներով, սակայն դրանք կատարվում են նրանց սեփական ներքին գնումային կանոնակարգերով, հրապարակումներն անում են իրենց ցանկությամբ՝ սովորաբար BIP էջում, և այդ դեպքում նրանց կողմից ձեզ չեն տրվում այն օրենսդրական պաշտպանության միջոցները, որոնք նկարագրված են այս բառարանի այլ տեղերում։
Zamówienia bagatelne՝ կատեգորիա, որը երբեք չգործեց
Օրենքի սկզբնական տարբերակում կային art. 2 ust. 2՝ թեթեւ հրատարակման պարտավորություն 50 000 zł-ից մինչև հիմնական շեմի գնումների համար, կոչվող zamówienia bagatelne։ Այն հերքվեց ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275)–ով նախքան օրենքի ուժի մեջ մտնելը։ Այժմ համակցված տեքստում art. 2 ust. 2-ն ընթանում է պարզապես (uchylony)։ Պոլշիական գնորդները ոչ պաշտոնապես դեռ օգտագործում են այդ արտահայտությունը օրինաչափ շուկայական գնումների համար՝ սահմանային շեմից ցածր փոքր գնումների համար, և դուք կհանդիպեք դրան ներքին կանոնակարգերում և խոսքում, սակայն դա ոչ օրենսգրային ռեժիմ է, ոչ էլ պարունակում է որևէ հայտարարման պարտավորություն։ Որոշ առեւտրային բացատրաբառարաններ զուգահեռեցնում են դրա վերացմանը 2026 թ. հունվարի 1-ի հետ՝ շփոթելով այն շեմի բարձրացմամբ; վերացումը տեղի ունեցավ հինգ տարի առաջ։
Երկու ռեժիմներ շեմի վերևում
170 000 zł-ից մինչև ԵՄ շեմերը գնորդները օգտագործում են tryb podstawowy՝ ұлттық հիմնական ընթացակարգը համաձայն art. 275, և հրապարակում են Biuletyn Zamówień Publicznych-ում։
ԵՄ շեմերին կամ դրանց վերևում art. 129 բացում է յոթ ընթացակարգ՝ przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia և zamówienie z wolnej ręki։ Առաջին երկու ճակատում գնորդի ազատ ընտրության ներքո են; մնացածները կիրառելի են միայն օրենքով նշվող դեպքերում։ UZP–ն հրապարակում է ԵՄ շեմերը և դրանց զլոտի համարժեքները — 2026–2027-ի համար, օգտագործելով 4,31 zł = 1 EUR փոխարժեքը, works-ը 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), կենտրոնական կառավարության ապրանքներն ու ծառայությունները 140 000 EUR (603 400 zł), տեղական ենթակառուցվածքային համար 216 000 EUR (930 960 zł), և սոցիալական ու հատուկ ծառայությունները 750 000 EUR (3 232 500 zł) են կազմում։
Օրենսգրորեն պարտադրվող մեխանիկան
Art. 61 ust. 1 կարգավորում է էլեկտրոնային հաղորդակցությունը որպես ընթացակարգի նորմ՝ ներառյալ առաջարկների ներկայացումը։ Arts. 134 և 281–ը սահմանում են մրցույթի տեխնիկական մասի պարտադիր նվազագույն բովանդակության ցանկը։ Art. 97–ը սահմանում է առաջարկի ապահովագրության (bid security) առավելագույնը՝ 3% պայմանագրի արժեքից և դարձնում դրա պահանջը գնորդի համար ընտրովի։ Arts. 449–452-ը կանոնակարգում են կատարման ապահովագրությունը (performance security)։ Art. 224–ը դնում է անհամապատասխանաբար ցածր գնի քննության թեստը և բեռը դրական ապացուցման վրա դնում ձեզ։ Arts. 505, 513 և 515 բացում են բողոքարկման ուղին Krajowa Izba Odwoławcza–ի (Առանձնահատուկ մրցութային պալատ) առջեւ, իսկ art. 580–ը՝ դատարանային բողոքն առաջ քաշել Վարշավայի շրջանային դատարանում։
Ի՞նչ անել դրա հետ կապված
Առաջին հերթին որոշեք պայմանագրի կատեգորիան՝ 170 000 zł-ից ցածր, 170 000 zł-ից վեր բայց ԵՄ շեմերից ցածր, կամ ԵՄ շեմերից վեր։ Այդ մեկ պատասխանն ասացկում է, թե որտեղ կհայտնվի հայտարարությունը,哪哪哪 որոնք ընթացակարգ է կիրառվելու, որքան ժամանակ ունեք հարկավոր առաջարկ ներկայացնելու համար և ինչ է ձեր բողոքարկման ժամկետը։
Երկրորդ՝ ստուգեք ընթացակարգի սկսման датան այն դեպքերում, որոնք անցնում են տարվա սահմանագծով։ Դեկտեմբեր 2025–ին սկսված ընթացակարգը կառավարվի հին՝ 130 000 zł շեմով և հին տեքստով։
Երրորդ՝ վերաբերվեք հայտարարության մեջ նշված հոդվածի համարներին որպես ինդեքսի։ Երբ գնորդը ձևակերպում է բացառման հիմքեր, ապահովագրության պահանջ կամ մրցանակի չափանիշ, համապատասխան հոդվածը ձեզ կասի կոնկրետ ինչ է թույլատրվում պահանջել — և երբ գնորդը գերազանցի այն, art. 513–ը թույլ է տալիս բողոքարկել այդ քայլը։