Zákon o veřejných zakázkách (PZP) — Polský zákon

Prawo zamówień publicznych, zákon ze dne 11. září 2019, je právní předpis, který upravuje veřejné nákupy v Polsku. Platí, když veřejný zadavatel nakupuje zboží, služby nebo práce v hodnotě nejméně 170 000 zł netto — částka, která se od 1. ledna 2026 zvýšila ze 130 000 zł. Téměř každé polské oznámení o zakázce odkazuje na tento zákon podle čísla článku, takže znát, které články zadavatele zavazují, je rozdíl mezi čtením oznámení a jeho pochopením.

Co zákon upravuje

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, všude zkracovaná na PZP nebo Pzp, je jediným právním předpisem upravujícím veřejné nákupy v Polsku. Nahradil dřívější zákon o zadávání veřejných zakázek a vztahuje se na řízení zahájená od začátku roku 2021. Typy řízení, zadávací dokumentace, zajištění nabídky (bid security), námitky proti ceně a odvolací cesta jsou obsaženy v tomto jediném textu a polská oznámení se na něj odkazují pouhým číslem článku — oznámení, které uvádí podstawy wykluczenia z art. 108, předpokládá, že si umíte čl. 108 vyhledat.

Kdy zákon začne platit

Art. 2 ust. 1 pkt 1 stanoví vstupní hranici. Zákon se vztahuje na „klasické“ smlouvy a soutěže na návrh udělované veřejnými zadavateli tehdy, je‑li jejich hodnota rovna nebo vyšší než uvedená částka vyjadřovaná v penězích, počítaná bez DPH.

Až do konce roku 2025 byla touto částkou 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, publikovaná v Dziennik Ustaw dne 26. srpna 2025 jako Dz.U. 2025 poz. 1173, ji zvýšila na 170 000 zł s účinností od 1. ledna 2026. Konsolidovaný text art. 2 ust. 1 pkt 1 nyní zní 170 000 złotych, a Úřad pro veřejné zakázky (UZP) potvrzuje jak částku, tak datum ve svém vlastním oznámení. Toto oznámení také upozorňuje, že arts. 7–10 měnícího zákona obsahují mezní pravidla (intertemporal rules), takže otázkou pro každé jednotlivé řízení je datum jeho zahájení, nikoli datum podpisu smlouvy.

Pod hranicí 170 000 zł se zákon jednoduše neuplatní. Veřejné instituce nadále nakupují i v této úrovni a v objemech, ale nakupují podle svých interních zadávacích pravidel, zveřejňují, kde uznají za vhodné — obvykle na stránce BIP — a neplynou z toho pro vás žádné ze statutárních ochran popsaných jinde v tomto slovníku.

Zamówienia bagatelne: kategorie, která nikdy neplatila

Zákon v původním znění obsahoval art. 2 ust. 2, lehkou povinnost zveřejňování pro nákupy mezi 50 000 zł a hlavním prahem, nazývanou zamówienia bagatelne. Tento ustanovení bylo zrušeno ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) ještě před tím, než zákon vůbec vstoupil v platnost. V aktuálním konsolidovaném textu art. 2 ust. 2 zní jednoduše (uchylony). Polští zadavatelé stále neformálně používají tento výraz pro malé nákupy pod statutárním prahem a setkáte se s ním v interních předpisech i v hovoru, ale nejde o statutární režim a nepřináší žádnou povinnost zveřejnění. Některé komerční glosáře datují jeho zrušení k 1. lednu 2026, čímž ho zaměňují s navýšením prahu; zrušení však proběhlo o pět let dříve.

Dva režimy nad prahem

Mezi 170 000 zł a prahy EU zadavatelé používají tryb podstawowy, národní základní režim podle art. 275, a zveřejňují v Biuletyn Zamówień Publicznych.

Na nebo nad prahy EU otevírá art. 129 sedm postupů: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia a zamówienie z wolnej ręki. První dva jsou volbou zadavatele; ostatní pouze v případech, které zákon specifikuje. UZP zveřejňuje prahy EU a jejich ekvivalenty v złotých — pro roky 2026–2027, při směnném kurzu 4,31 zł za euro, vychází práce na 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), dodávky a služby centrální správy na 140 000 EUR (603 400 zł), sub‑centrální na 216 000 EUR (930 960 zł) a sociální a zvláštní služby na 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Mechanika, kterou zákon ukládá

Art. 61 ust. 1 stanoví elektronickou komunikaci jako pravidlo pro celé řízení, včetně podání nabídky. Arts. 134 a 281 fixují statutární minimum obsahu pro zadávací dokumentaci. Art. 97 omezuje zajištění nabídky (bid security) na 3 % z hodnoty smlouvy a činí jej volitelným požadavkem zadavatele. Arts. 449–452 upravují zajištění řádného plnění smlouvy. Art. 224 stanoví test nepřiměřeně nízké ceny a ukládá důkazní břemeno na vás. Arts. 505, 513 a 515 otevírají odvolací cestu ke Krajowa Izba Odwoławcza a art. 580 další stížnost k varšavskému krajskému soudu.

Co s tím dělat

First, určete zařazení smlouvy: pod 170 000 zł, nad ním ale pod prahem EU, nebo nad prahem EU. Ta jediná odpověď vám řekne, kde se oznámení objeví, jaké řízení se použije, jak dlouho máte na podání nabídky a jaká je lhůta pro odvolání.

Second, zkontrolujte datum zahájení u čehokoli, co přesahuje přelom roku. Řízení zahájené v prosinci 2025 se řídí starou částkou 130 000 zł a starým zněním.

Third, považujte čísla článků v oznámení za index, jakým jsou. Když zadavatel uvede důvody vyloučení, požadavek na zajištění nebo hodnoticí kritérium, příslušný článek vám přesně řekne, co smí požadovat — a když to překročí, art. 513 činí tento krok předmětem odvolání.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.