Publisko iepirkumu likums (PZP)

Prawo zamówień publicznych (PZP), 2019. gada 11. septembra likums, ir statūts, kas regulē publiskos iepirkumus Polijā. Tas attiecas, ja publiska iepirkumu iestāde iegādājas preces, pakalpojumus vai būvdarbus par vismaz 170 000 zł neto — summa, kas no 2026. gada 1. janvāra palielinājās no 130 000 zł. Gandrīz katrs Polijas iepirkuma sludinājums atsaucas uz šo likumu ar pantu numuru, tāpēc zināt, kuri panti saista pircēju, ir atšķirība starp sludinājuma lasīšanu un tā saprašanu.

Kas ir likums

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, visur saīsināts kā PZP vai Pzp, ir vienīgais statūts, kas reglamentē publiskos iepirkumus Polijā. Tas aizstāja iepriekšējo iepirkumu likumu un tiek piemērots procedūrām, kas uzsāktas kopš 2021. gada sākuma. Procedūru veidi, iepirkuma specifikācija, piedāvājuma vispārējā drošība, cenu strīdi un apelācijas ceļš visi ir iekļauti šajā vienotajā tekstā, un Polijas sludinājumos uz to atsaucas ar tukšu panta numuru — sludinājums, kas saka podstawy wykluczenia z art. 108, pieņem, ka jūs varat atrast 108. pantu.

Kur likums sāk darboties

Art. 2 ust. 1 pkt 1 nosaka ieceļošanas punktu. Likums attiecas uz klasiskajiem līgumiem un projektu konkursiem, ko piešķir publiskas iepirkumu iestādes, ja to vērtība ir vienāda vai pārsniedz noteiktu naudas summu, kas aprēķināta bez PVN.

Līdz 2025. gada beigām šī summa bija 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, publicēta Dziennik Ustaw 2025. gada 26. augustā kā Dz.U. 2025 poz. 1173, to palielināja līdz 170 000 zł ar spēku no 2026. gada 1. janvāra. Konsolidētais 2. panta ust. 1 pkt 1 teksts tagad skan 170 000 złotych, un Publisko iepirkumu birojs (UZP) savā paziņojumā apstiprina gan summu, gan datumu. Šajā paziņojumā arī norādīts, ka grozījošā likuma panti 7–10 satur intertemporālos noteikumus, tāpēc jautājums par katru konkrētu iepirkumu ir — kad procedūra tika uzsākta, nevis kad līgums tiek parakstīts.

Zem 170 000 zł Likums vienkārši neattiecas. Publiskas iestādes joprojām veic pirkumus šajā līmenī un apjomā, bet tās pērk saskaņā ar saviem iekšējiem iepirkumu noteikumiem, publicē, kur izvēlas — parasti BIP lapā (Biuletyn Zamówień Publicznych) — un jums tām nav tiesību uz tām normatīvajām aizsardzībām, kas aprakstītas citur šajā vārdnīcā.

Zamówienia bagatelne: kategorija, kas nekad nestartēja

Likums, kā tas sākotnēji pieņemts, saturēja art. 2 ust. 2, viegla publikācijas saistība pirkumiem starp 50 000 zł un galveno slieksni, saukta zamówienia bagatelne. To atcēla ar ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) pirms likums vispār stājās spēkā. Pašreizējā konsolidētajā tekstā art. 2 ust. 2 vienkārši lasās (uchylony). Polijas pircēji neformāli šo frāzi joprojām lieto nelieliem pirkumiem zem normatīvā sliekšņa, un jūs to sastapsiet iekšējos noteikumos un sarunās, bet tas nav normatīvs režīms un nesniedz pienākumu publicēt. Dažas komerciālas vārdnīcas datē tās atcelšanu ar 2026. gada 1. janvāri, sajaucot to ar sliekšņa paaugstinājumu; atcelšana notika piecus gadus agrāk.

Divi režīmi virs sliekšņa

Starp 170 000 zł un ES sliekšņiem pircēji izmanto tryb podstawowy, nacionālo pamata procedūru saskaņā ar art. 275, un publicē Biuletyn Zamówień Publicznych.

Pie vai virs ES sliekšņiem art. 129 atver septiņas procedūras: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia un zamówienie z wolnej ręki. Pirmās divas ir pircēja brīva izvēle; pārējās tikai gadījumos, ko Likums nosaka. UZP publicē ES sliekšņus un to zlotu ekvivalentus — 2026.–2027. gadam, izmantojot kursu 4,31 zł par eiro, tas nozīmē 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), centrālās valdības piegādes un pakalpojumus 140 000 EUR (603 400 zł), reģionālajām iestādēm 216 000 EUR (930 960 zł) un sociālajiem un īpašajiem pakalpojumiem 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Mehānika, ko Likums uzliek

Art. 61 ust. 1 nosaka elektronisku komunikāciju par normas veidu visai procedūrai, ieskaitot piedāvājumu iesniegšanu. Arts. 134 un 281 nosaka likumīgu minimālā satura sarakstu specifikācijai. Art. 97 ierobežo piedāvājuma drošības apmēru līdz 3% no līguma vērtības un atstāj pircējam tiesības to prasīt pēc izvēles. Arts. 449–452 reglamentē izpildes drošību. Art. 224 nosaka nenormāli zemas cenas pārbaudi un noliek pierādošās slodzi uz jums. Arts. 505, 513 un 515 paver apelācijas ceļu uz Krajowa Izba Odwoławcza, un art. 580 — tālāku sūdzību Varšavas apgabaltiesā.

Ko ar to iesākt

Pirmkārt, noteikt līguma kategoriju: zem 170 000 zł, virs tā bet zem ES sliekšņa, vai virs ES sliekšņa. Šī vienīgā atbilde norādīs, kur parādīsies sludinājums, kura procedūra būs piemērojama, cik ilgi jums ir laiks piedāvāt un kāds ir jūsu apelācijas termiņš.

Otrkārt, pārbaudīt uzsākšanas datumu visam, kas krustojas ar jauno gadu. Procedūra, kas sākta 2025. gada decembrī, ritēs pēc vecā 130 000 zł skaitļa un vecā formulējuma.

Treškārt, uzlūkot panta numurus sludinājumā kā indeksu, kādi tie ir. Kad pircējs norāda izslēgšanas pamatus, drošības prasību vai piešķiršanas kritēriju, attiecīgais pants tieši norāda, ko tam ir tiesības prasīt — un kad tas pārsniedz šo, art. 513 padara šo rīcību apstrīdamu.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.