Закон за обществените поръчки на Полша (PZP)

Какво представлява Законът

Prawo zamówień publicznych, Законът от 11 септември 2019 г. – съкратено навсякъде като PZP, е единственият нормативен акт, уреждащ обществените поръчки в Полша. Той замени предишния закон за поръчките и се прилага за процедури, обявени от началото на 2021 г. Видовете процедури, техническата спецификация на поръчката, обезпечението на офертата, оспорванията по цената и пътят за обжалване са уредени в единния текст, а полските обяви се позовават на него само по номер на член — обявление, което казва podstawy wykluczenia z art. 108, предполага, че можете да намерите чл. 108.

Кога Законът става приложим

Art. 2 ust. 1 pkt 1 поставя входната граница. Законът се прилага за классически договори и конкурси за проектиране, възлагани от възлагащи органи, чиито стойности са равни или надхвърлят посочена парична сума, изчислена нето без ДДС.

До края на 2025 г. тази сума беше 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, публикувана в Dziennik Ustaw на 26 август 2025 г. като Dz.U. 2025 poz. 1173, я увеличи до 170 000 zł със задна сила от 1 January 2026. Консолидираният текст на art. 2 ust. 1 pkt 1 вече гласи 170 000 złotych, а Public Procurement Office потвърждава и сумата, и датата в собственото си съобщение. Това съобщение също отбелязва, че arts. 7–10 на изменящия закон съдържат интертемпоралните правила, така че въпросът при всяка конкретна поръчка е кога е открита процедурата, а не кога договорът ще бъде подписан.

Под 170 000 zł Законът просто не се прилага. Публичните органи продължават да купуват на това равнище и в голям обем, но го правят съгласно собствените си вътрешни правила за възлагане, публикуват където изберат — обикновено на страница в BIP — и не ви дължат нито една от статутните защити, описани на други места в този глосар.

Zamówienia bagatelne: категория, която никога не влезе в сила

Законът в първоначалния си вид съдържаше art. 2 ust. 2, лека задължителна публикация за покупки между 50 000 zł и основния праг, наречени маловажни поръчки (оригинал: zamówienia bagatelne). Той беше отменен с ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) преди Законът въобще да влезе в сила. В настоящия консолидиран текст art. 2 ust. 2 гласи просто (uchylony). Полските възлагащи все още използват фразата неофициално за малки покупки под законовия праг и ще я срещнете във вътрешните им правила и в разговор, но тя не представлява статутен режим и не носи задължение за публикуване. Някои търговски речници датират отпадането ѝ на 1 януари 2026 г., смесвайки го с повишението на прага; отмяната е станала пет години по-рано.

Два режима над прага

Между 170 000 zł и прагoвете на ЕС възлагащите използват tryb podstawowy, националната основна процедура по art. 275, и публикуват в Biuletyn Zamówień Publicznych.

При достигане или надвишаване на прагoвете на ЕС art. 129 отваря седем процедури: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia и zamówienie z wolnej ręki. Първите две са по свободен избор на възлагащия; останалите са възможни само в случаи, които Законът конкретизира. UZP публикува прагoвете на ЕС и техните еквиваленти в zł — за 2026–2027, използвайки курс 4,31 zł към еврото, works at 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), central-government supplies and services at 140 000 EUR (603 400 zł), sub-central at 216 000 EUR (930 960 zł), and social and special services at 750 000 EUR (3 232 500 zł.

Механики, наложени от Закона

Art. 61 ust. 1 прави електронната комуникация правило за цялата процедура, включително подаването на оферти. Arts. 134 и 281 фиксират задължителен минимален списък със съдържание за спецификацията. Art. 97 ограничава обезпечението на офертата до 3% от стойността на договора и оставя на възлагащия опция да го изисква. Arts. 449–452 уреждат гаранцията за изпълнение. Art. 224 определя теста за абнормално ниска цена и поставя бремето на доказване върху вас. Arts. 505, 513 и 515 отварят пътя за обжалване пред Krajowa Izba Odwoławcza, а art. 580 позволява продължение с жалба пред окръжния съд във Варшава.

Какво да направите

Първо, определете къде попада договорът: под 170 000 zł, над него но под прагoвете на ЕС, или над прагoвете на ЕС. Този единствен отговор ви казва къде ще се появи обявлението, коя процедура се прилага, колко време имате за подаване на оферта и какъв е срокът за обжалване.

Второ, проверете датата на откриване при всяка процедура, която обхваща новата година. Процедура, открита през декември 2025 г., се провежда по стария праг от 130 000 zł и по старото формулиране.

Трето, третирайте номерата на членовете в обявлението като индекс, какъвто са. Когато възлагащият посочва основания за изключване, изискване за обезпечение или критерий за възлагане, съответният член ви казва точно какво е разрешено да изисква — и когато е надхвърлил това, art. 513 прави възможно обжалването на тази стъпка.

Related terms

• Tryb podstawowy — полска подпрагова процедура
• Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP) — регистър
• Platforma e-Zamówienia — национална платформа
• Urząd Zamówień Publicznych (UZP) — регулатор в Полша
• Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — Полша
• SWZ — полска спецификация на търга

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.