PZP (Prawo zamówień publicznych) — Puolan laki

Mikä laki on

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, yleensä lyhennetty muotoihin PZP tai Pzp, on ainoa Puolassa julkisia hankintoja säätelevä laki. Se korvasi aiemman hankintalainsäädännön ja on sovellettavissa menettelyihin, jotka on aloitettu vuoden 2021 alusta lähtien. Menettelytyypit, tarjouspyynnön sisältövaatimukset, tarjoussitoumukset, hinnan alhaisuutta koskevat haasteet ja valitusreitit sisältyvät kaikkiin tähän yhteen tekstiin, ja puolalaiset ilmoitukset viittaavat siihen pelkällä artiklanumerolla — ilmoitus, jossa sanotaan podstawy wykluczenia z art. 108, edellyttää, että osaat tarkistaa art. 108.

Missä laki alkaa soveltua

Art. 2 ust. 1 pkt 1 määrittää soveltamisalan alarajan. Laki koskee klassisia sopimuksia ja suunnittelukilpailuja (design contests), jotka julkiset hankintaviranomaiset myöntävät ja joiden arvo on yhtä suuri tai suurempi kuin määrätty rahasumma, laskettuna ilman arvonlisäveroa.

Vuoteen 2025 loppuun asti tämä raja oli 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, julkaistu Dziennik Ustawissa 26. elokuuta 2025 nimellä Dz.U. 2025 poz. 1173, nosti sen 170 000 zł voimaan 1. tammikuuta 2026. Yhdenmukaistetussa tekstissä art. 2 ust. 1 pkt 1 kuuluu nyt 170 000 złotych, ja Public Procurement Office (UZP) vahvistaa sekä luvun että päivämäärän omassa ilmoituksessaan. Kyseinen ilmoitus myös huomauttaa, että muutoslain artiklat 7–10 sisältävät siirtymäsäännökset, joten yksittäisen kilpailutuksen kannalta ratkaisevaa on menettelyn aloituspäivä, ei sopimuksen allekirjoitusajankohta.

Alle 170 000 zł:in arvoisissa tapauksissa laki ei yksinkertaisesti sovellu. Julkiset tahot tekevät edelleen hankintoja kyseisellä tasolla ja määrällisesti paljon, mutta ne ostavat omien sisäisten hankintasääntöjensä mukaan, julkaisevat haluamissaan kanavissa — yleensä BIP-sivulla — eikä sinulla ole oikeutta mihinkään tässä hakemistossa kuvattuihin lakisääteisiin suojatoimiin.

Zamówienia bagatelne: kategoria, joka ei koskaan tullut voimaan

Laki alkuperäisessä muodossaan sisälsi art. 2 ust. 2:n, kevyt julkistamisvelvoite hankinnoille väliltä 50 000 zł ja pääkynnyksen välillä, nimeltään zamówienia bagatelne. Se kumottiin ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) ennen lain voimaantuloa. Nykyisessä yhtenäistetyssä tekstissä art. 2 ust. 2 kuuluu yksinkertaisesti (uchylony). Puolalaiset hankintayksiköt käyttävät ilmausta yhä epävirallisesti pienistä hankinnoista, jotka ovat alle lain kynnysarvon, ja törmäät siihen sisäisissä määräyksissä ja keskusteluissa, mutta se ei ole lainmukainen järjestelmä eikä siihen liity ilmoitusvelvollisuutta. Joissakin kaupallisissa selityksissä sen kumoamisen ajankohdaksi merkitään 1. tammikuuta 2026, mikä sekoittaa sen kynnysarvon nousun kanssa; kumoaminen tapahtui viisi vuotta aiemmin.

Kaksi menettelyjärjestelmää kynnysarvon yläpuolella

170 000 zł ja EU-kynnysten välillä hankintayksiköt käyttävät tryb podstawowy -menettelyä, kansallista perusmenettelyä art. 275:n mukaisesti, ja julkaisevat ilmoituksensa Biuletyn Zamówień Publicznych -lehdessä.

EU-kynnysten tasolla tai niiden yläpuolella art. 129 avaa seitsemän menettelyä: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia ja zamówienie z wolnej ręki. Ensimmäiset kaksi ovat ostajan vapaassa valinnassa; loput ovat käytettävissä vain lain määräämissä tapauksissa. UZP julkaisee EU-kynnysten ja niiden złoty-vastineiden arvot — vuosille 2026–2027, käyttäen valuuttakurssina 4,31 zł euroa kohti, toimii siten 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), keskushallinnon tavarat ja palvelut 140 000 EUR (603 400 zł), paikallishallinto 216 000 EUR (930 960 zł) ja sosiaali- ja erityispalvelut 750 000 EUR (3 232 500 zł).

Lain edellyttämät menettelyt

Art. 61 ust. 1 tekee sähköisestä viestinnästä menettelyn säännön koko prosessille, mukaan lukien tarjousten jättäminen. Art. 134 ja art. 281 määräävät tarjouspyynnön vähimmäissisältövaatimukset. Art. 97 rajoittaa tarjoussitoumuksen enimmäismääräksi 3 % sopimuksen arvosta ja tekee siitä ostajalle vapaaehtoisen vaatimuksen. Art. 449–452 säätelevät suoritustakuuta. Art. 224 asettaa poikkeuksellisen alhaisen hinnan testin ja siirtää todistustaakan tarjouskilpailijalle. Art. 505, 513 ja 515 avaavat valitusreitit Krajowa Izba Odwoławcza -elimelle, ja art. 580 myöhemmän kantelun Varsovan alueoikeuteen.

Toimenpiteet

Ensiksi, määritä sopimuksen asema: alle 170 000 zł, yli sen mutta alle EU-kynnyksen, vai yli EU-kynnyksen. Tämä yksittäinen vastaus kertoo, missä ilmoitus julkaistaan, mikä menettely soveltuu, kuinka kauan sinulla on aikaa tehdä tarjous ja mikä on valitusmarginaali.

Toiseksi, tarkista menettelyn aloituspäivä kaikissa tapauksissa, jotka sijoittuvat vuodenvaihteen kohdalle. Joulukuussa 2025 aloitettu menettely noudattaa vanhaa 130 000 zł rajaa ja vanhaa sanamuotoa.

Kolmanneksi, kohdista ilmoituksen artiklanumerot hakemistona. Kun hankintayksikkö ilmoittaa syrjäyttämisperusteista, takuusta tai hankintakriteeristä, vastaava artikla kertoo täsmällisesti, mitä se saa vaatia — ja kun se on ylittänyt tämän, art. 513 tekee asiasta valituskelpoisen.

Related terms

• Tryb podstawowy — Puolan perusmenettely
• Puolan ilmoitusrekisteri (BZP)
• Platforma e‑Zamówienia — Puolan alusta
• Urząd Zamówień Publicznych (UZP) — hankintaviran.
• Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — Puolan valituselin
• SWZ — Puolan tarjousmäärittely

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.