Zákon o verejnom obstarávaní (PZP)

Prawo zamówień publicznych (PZP), zákon zo 11. septembra 2019, je predpis, ktorý upravuje verejné obstarávanie v Poľsku. Platí, keď verejný obstarávateľ nakupuje tovary, služby alebo stavebné práce v hodnote najmenej 170 000 zł bez DPH — suma, ktorá sa od 1. januára 2026 zvýšila z 130 000 zł. Takmer každé poľské oznámenie o zákazke tento zákon cituje podľa čísla článku, takže vedieť, ktoré články viažu objednávateľa, je rozdiel medzi čítaním oznámenia a jeho porozumením.

Čo zákon upravuje

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (PZP), skrátene všade ako PZP alebo Pzp, je jediný predpis upravujúci verejné obstarávanie v Poľsku. Nahradil skorší zákon o obstarávaní a vzťahuje sa na postupy zahájené od začiatku roku 2021. Typy postupov, súťažná dokumentácia, záruka za ponuku, námietky voči cene a odvolací režim sú všetky obsiahnuté v tomto jednom texte a poľské oznámenia sa naň odvolávajú podľa samotného čísla článku — oznámenie, ktoré uvádza podstawy wykluczenia z art. 108, predpokladá, že si môžete vyhľadať článok 108.

Kde sa zákon uplatňuje

Art. 2 ust. 1 pkt 1 stanovuje vstupný bod. Zákon sa vzťahuje na klasické zmluvy a súťaže na návrhy, ktoré sú udeľované verejnými obstarávateľmi a ktorých hodnota je rovná alebo presahuje uvedenú peňažnú čiastku, vypočítanú bez DPH.

Až do konca roku 2025 bola táto čiastka 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, publikovaná v Dziennik Ustaw 26. augusta 2025 ako Dz.U. 2025 poz. 1173, ju zvýšila na 170 000 zł s účinnosťou od 1 January 2026. Konsolidovaný text art. 2 ust. 1 pkt 1 teraz znie 170 000 złotych, a Úrad pre verejné obstarávanie (UZP) potvrdzuje obe hodnoty a dátum vo svojom vlastnom oznámení. To oznámenie tiež upozorňuje, že články 7–10 meniacého zákona obsahujú intertemporálne pravidlá, takže otázkou pri každej konkrétnej zákazke je, kedy bol postup zahájený, nie kedy je zmluva podpísaná.

Pod hranicou 170 000 zł sa zákon jednoducho neuplatňuje. Verejné orgány stále nakupujú na tejto úrovni, a vo veľkom rozsahu, ale nakupujú podľa svojich vnútorných nákupných pravidiel, zverejňujú tam, kde si zvolia — zvyčajne na stránke BIP — a neposkytujú vám žiadnu zo zákonných ochrán popísaných inde v tomto slovníku.

Zamówienia bagatelne: kategória, ktorá sa nikdy neuplatnila

Zákon tak, ako bol pôvodne prijatý, obsahoval art. 2 ust. 2, ľahkú povinnosť zverejnenia pre nákupy medzi 50 000 zł a hlavným prahom, nazývané zamówienia bagatelne. Bol zrušený ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) skôr, než zákon vôbec nadobudol účinnosť. V súčasnom konsolidovanom texte art. 2 ust. 2 jednoducho znie (uchylony). Poľskí objednávatelia stále neformálne používajú tento pojem pre malé nákupy pod zákonným prahom a stretnete sa s ním vo vnútorných predpisoch a v rozhovoroch, ale nie je to zákonný režim a neukladá žiadnu povinnosť zverejnenia. Niektoré komerčné slovníky datujú jeho zrušenie k 1. januáru 2026, zamieňajúc to so zvýšením prahu; zrušenie sa udialo o päť rokov skôr.

Dva režimy nad prahom

Medzi 170 000 zł a prahmi EÚ (EU) objednávatelia používajú tryb podstawowy, národný základný postup podľa art. 275, a zverejňujú v Biuletyn Zamówień Publicznych.

Pri alebo nad prahmi EÚ otvára art. 129 sedem postupov: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia a zamówienie z wolnej ręki. Prvé dva sú na voľbu objednávateľa; zvyšné len v prípadoch, ktoré zákon špecifikuje. UZP zverejňuje prahové hodnoty EÚ (EU) a ich ekvivalenty v zlotých — pre roky 2026–2027, pri kurze 4,31 zł za euro, sú to 5 404 000 EUR (23 291 240 zł) pre diela, 140 000 EUR (603 400 zł) pre centrálne orgány pre dodávky a služby, 216 000 EUR (930 960 zł) pre subcentrálne orgány a 750 000 EUR (3 232 500 zł) pre sociálne a špeciálne služby.

Mechanizmy, ktoré zákon ukladá

Art. 61 ust. 1 ustanovuje elektronickú komunikáciu ako pravidlo pre celý postup, vrátane podávania ponúk. Arts. 134 a 281 stanovujú zákonný zoznam minimálneho obsahu súťažnej dokumentácie. Art. 97 obmedzuje záruku za ponuku na 3 % hodnoty zmluvy a ponecháva na objednávateľovi, či ju vyžaduje. Arts. 449–452 upravujú záruku riadneho plnenia. Art. 224 stanovuje test abnormálne nízkej ceny a kladie dôkazné bremeno na vás. Arts. 505, 513 a 515 otvárajú odvolací postup pred Krajowa Izba Odwoławcza, a art. 580 ďalšie sťažnosti na varšavský krajský súd.

Ako postupovať

Po prvé, určite kategóriu zmluvy: pod 170 000 zł, nad ňou ale pod prahmi EÚ, alebo nad prahmi EÚ. Tá jediná odpoveď vám povie, kde sa oznámenie objaví, ktorý postup sa uplatní, ako dlho máte na predloženie ponuky a aký je váš lehota na odvolanie.

Po druhé, skontrolujte dátum zahájenia pri čomkoľvek, čo zasahuje nový rok. Postup otvorený v decembri 2025 sa riadi starou čiastkou 130 000 zł a starým znením.

Po tretie, zaobchádzajte s číslami článkov v oznámení ako s indexom, akým sú. Keď objednávateľ uvádza dôvody vylúčenia, požiadavku na záruku alebo kritérium zadania, zodpovedajúci článok vám presne povie, čo má právo požadovať — a keď to prekročí, art. 513 umožňuje podať opravný prostriedok.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.