Sheria ya Ununuzi wa Umma (PZP)
Prawo zamówień publicznych (PZP), Sheria ya tarehe 11 Septemba 2019, ni kanuni inayosimamia ununuzi wa umma nchini Poland. Inatumika pale mamlaka ya kandarasi ya umma inaponunua bidhaa, huduma au kazi zenye thamani ya angalau 170 000 zł net — kiasi kilichoongezeka kutoka 130 000 zł tarehe 1 January 2026. Karibu kila tangazo la zabuni la Poland linataja Sheria hii kwa nambari ya kifungu, kwa hivyo kujua ni vifungu gani vinavyomfunga mnunuzi ndicho kinachotofautisha kusoma tangazo na kulielewa.
Sheria hiyo ni nini
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, inayefupishwa mara zote kuwa PZP au Pzp, ni kifungu kimoja kinachosimamia ununuzi wa umma nchini Poland. Ilibadilisha sheria ya ununuzi iliyotangulia na imekuwa ikitumika kwa taratibu zilizoanzishwa tangu mwanzo wa 2021. Aina za taratibu, sifa za zabuni, dhamana ya zabuni, mizozo ya bei na njia ya malalamiko yote yamo ndani ya maandishi haya, na matangazo ya Poland yanarejea kifungu kwa nambari tu — tangazo linalosema podstawy wykluczenia z art. 108 linatarajia utaweza kutafuta kifungu cha 108.
Wapi Sheria inaanza kutumika
Art. 2 ust. 1 pkt 1 huwaweka kikomo cha kuingia. Sheria inatumika kwa mikataba ya kawaida na mashindano ya muundo yanayotolewa na mamlaka za kandarasi za umma ambayo thamani yake ni sawa na au inazidi kiasi kilichotajwa kwa pesa, kikokotozwa bila VAT.
Mpaka mwisho wa 2025 kiasi hicho kilikuwa 130 000 zł. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, iliyochapishwa katika Dziennik Ustaw tarehe 26 Agosti 2025 kama Dz.U. 2025 poz. 1173, ilikuongeza hadi 170 000 zł kuanzia 1 January 2026. Nyaraka iliyojumuishwa ya art. 2 ust. 1 pkt 1 sasa inasoma 170 000 złotych, na Ofisi ya Ununuzi wa Umma (Public Procurement Office) inathibitisha kiasi na tarehe katika tangazo lake. Tangazo hilo pia linaashiria kwamba art. 7–10 za sheria ya marekebisho zina sheria za uhamishaji wa wakati, kwa hivyo swali kwa zabuni yoyote ni lini taratibu zilianzishwa, si lini mkataba utasainiwa.
Chini ya 170 000 zł Sheria haitumiki kabisa. Mamlaka za umma bado hununua katika kiwango hicho, na kwa wingi, lakini hununua chini ya kanuni zao za ndani za ununuzi, hulihifadhi wapi wanapochagua — kawaida ukurasa wa BIP — na hawakukutegemezi na haki yoyote ya kisheria inayotolewa mahali pengine katika kamusi hii.
Zamówienia bagatelne: daraja ambalo halikuwahi kuendeshwa
Sheria kama ilivyopitishwa awali ilijumuisha art. 2 ust. 2, wajibu wa uchapishaji mdogo kwa ununuzi kati ya 50 000 zł na kizingiti kikuu, kinachoitwa zamówienia bagatelne. Ilisitishwa na ustawa z 27 listopada 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2275) kabla Sheria haijawahi kuanza kutumika. Katika maandishi yaliyojumuishwa sasa art. 2 ust. 2 inasoma kwa ufupi (uchylony). Wanunuzi wa Poland bado hutumia kifungu hicho kwa mtindo wa kisemi kwa manunuzi madogo chini ya kizingiti cha kisheria, na utakikutana katika kanuni za ndani na katika mazungumzo, lakini sio utaratibu wa kisheria na hauleti wajibu wa kuchapisha. Baadhi ya kamusi za kibiashara zinaweka tarehe ya kuondolewa kwake kuwa 1 January 2026, zikichanganya na ongezeko la kizingiti; msitisho ulitokea miaka mitano mapema.
Mifumo miwili juu ya kizingiti
Kati ya 170 000 zł na vizingiti vya EU, wanunuzi hutumia tryb podstawowy, taratibu za kitaifa za msingi chini ya art. 275, na kuchapisha katika Biuletyn Zamówień Publicznych.
Katika au juu ya vizingiti vya EU, art. 129 hufungua taratibu saba: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, negocjacje bez ogłoszenia na zamówienie z wolnej ręki. Mbili za kwanza ni kwa uchaguzi huru wa mnunuzi; zingine zitumike tu katika kesi zilizobainishwa na Sheria. UZP huchapisha vizingiti vya EU na sawia zao kwa złoty — kwa 2026–2027, kwa kutumia kiwango cha 4,31 zł kwa euro, vizingiti vinavyoonekana ni 5 404 000 EUR (23 291 240 zł), bidhaa na huduma za serikali kuu 140 000 EUR (603 400 zł), serikali za chini 216 000 EUR (930 960 zł), na huduma za kijamii na maalum 750 000 EUR (3 232 500 zł).
Masharti Sheria inayoagiza
Art. 61 ust. 1 hufanya mawasiliano ya kielektroniki kuwa kanuni kwa taratibu zote, ikijumuisha uwasilishaji wa ofa. Arts. 134 na 281 zinaweka orodha ya maudhui ya lazima kwa sifa. Art. 97 huweka kiwango cha juu cha dhamana ya zabuni kwa 3% ya thamani ya mkataba na kuifanya kuwa hiari kwa mnunuzi kuhitaji. Arts. 449–452 zinareguza dhamana ya utekelezaji. Art. 224 inaweka mtihani wa bei isiyo ya kawaida ya chini na kuweka mzigo wa ushahidi kwako. Arts. 505, 513 na 515 hufungua njia ya rufaa kwa Krajowa Izba Odwoławcza, na art. 580 mlalamiko unaoendelea kwa mahakama ya mkoa ya Warsaw.
Nini cha kufanya
Kwanza, weka mkataba: chini ya 170 000 zł, juu yake lakini chini ya kizingiti cha EU, au juu ya kizingiti cha EU. Jibu hilo moja linakuambia wapi tangazo litajitokeza, ni taratibu gani zitumike, muda gani unaopaswa kutoa zabuni, na ni lini mwisho wa muda wa malalamiko.
Pili, hakikisha tarehe ya kuanzishwa kwa taratibu zinazovuka mwaka mpya. Taratibu zilizoanzishwa Desemba 2025 zinatumia kiasi cha zamani cha 130 000 zł na maneno ya zamani.
Tatu, chukulia nambari za vifungu katika tangazo kama kiashiria zilivyo. Wakati mnunuzi anataja misingi ya kutengwa, hitaji la dhamana au kigezo cha utoaji, kifungu kinachohusiana kinakueleza kwa usahihi anachoruhusiwa kuomba — na akiongeza zaidi, art. 513 hufanya hatua hiyo iwe ya kuweza kupinga.