Tryb podstawowy — базова процедура Польщі

Що це таке

Для контрактів на рівні або вище порогів ЄС, ст. 129 Prawo zamówień publicznych передбачає сім названих процедур, відомих за директивами ЄС. Нижче цих порогів — тобто від 170 000 zł від 1 січня 2026 року — польські замовники застосовують tryb podstawowy (базову процедуру) згідно зі ст. 275.

Ст. 276 ч. 1 передбачає, що замовник розпочинає процедуру шляхом публікації оголошення про контракт у Biuletyn Zamówień Publicznych. Ст. 276 ч. 2 дозволяє йому додатково повідомляти відомих підрядників, які діють у відповідній сфері, безпосередньо після публікації в бюлетені.

Три варіанти

Ст. 275 встановлює, що в базовій процедурі у відповідь на оголошення про контракт усі зацікавлені підрядники можуть подати пропозиції, а замовник потім:

1. обирає найбільш вигідну пропозицію без проведення переговорів — п. 1;

2. може проводити переговори з метою вдосконалення змісту пропозицій, і після їх завершення запрошує підрядників подати додаткові пропозиції — п. 2;

3. проводить переговори з метою вдосконалення змісту пропозицій, і після їх завершення запрошує підрядників подати фінальні пропозиції — п. 3.

Граматична різниця між może prowadzić у п. 2 і prowadzi у п. 3 становить усю суть відмінності. У другому варіанті переговори є опцією, яку замовник залишає за собою і яку може ніколи не застосувати; у третьому вони є частиною самої конструкції процедури.

Документи теж відрізняються. Ст. 280 вимагає безкоштовного, повного, прямого та необмеженого доступу на вебсайті процедури з дня публікації в бюлетені до SWZ (Specyfikacja Warunków Zamówienia — специфікація умов замовлення) у випадках п. 1 і п. 2, а до opis potrzeb i wymagań — опису потреб і вимог — у випадку п. 3. Отже, у третьому варіанті на початку немає повної специфікації; детальні умови формуються в процесі переговорів.

Ст. 279 обмежує такі переговори у випадку п. 3: вони не можуть призвести до зміни мінімальних вимог щодо предмета чи його виконання, викладених в описі потреб і вимог, і можуть стосуватися умов контракту з метою підвищення його ефективності.

Ст. 288 дозволяє замовникові обмежити число підрядників, яких він запрошує до переговорів у випадку п. 3, за умови, що число є достатнім для забезпечення конкуренції і не менше ніж три, та за умови, що критерії, які він застосує, та максимальна кількість вказані в оголошенні та в документах закупівлі.

Ст. 293 закриває обидва варіанти з переговорами: у випадку п. 2 замовник одночасно повідомляє всіх підрядників, чиї пропозиції не були відхилені, що переговори завершено, і запрошує додаткові пропозиції; у випадку п. 3 він повідомляє всіх таких підрядників, які брали участь у переговорах, і запрошує фінальні пропозиції.

Чому немає однозначного англійського терміна

У перекладах, які ви зустрінете, трапляються basic mode, basic procedure і basic tender. Жоден із них не є усталеним фаховим терміном, і жоден не відповідає процедурі ЄС з очевидної причини: директиви не регулюють контракти нижче порогів ЄС, тож немає директивної процедури, яку можна було б перекласти.

Це також не є одною процедурою, яку можна прирівняти до відкритої процедури чи конкурентної процедури з переговором. Це одна національна процедура з трьома конфігураціями, і замовник обирає конфігурацію під час її запуску. Ст. 281 ч. 1 вимагає, щоб специфікація містила серед обов’язкових елементів інформацію про те, чи має замовник намір обирати найбільш вигідну пропозицію з переговорами або без них. Розглядайте цей пункт як найінформативніший рядок у документі.

Терміни

Ст. 283 встановлює мінімальні строки для подачі пропозицій: не менше 7 днів від дати публікації в бюлетені для постачань і послуг, та не менше 14 днів для будівельних робіт. Замовники рутинно використовують мінімальні строки.

Ст. 284 регулює питання. Запит про роз’яснення специфікації або опису потреб і вимог зобов’язує замовника відповісти лише якщо він надходить не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку подачі; замовник повинен відповісти оперативно і не пізніше ніж за 2 дні до кінцевого строку. Якщо він цього не встигає, замовник має продовжити строк на час, необхідний усім зацікавленим підрядникам для ознайомлення з роз’ясненням.

У межах семиденного вікна чотири дні до кінцевого строку — це третій день. Питання потрібно складати майже негайно.

Що робити

Перед будь-якими діями ознайомтеся з оголошенням і специфікацією, щоб з’ясувати варіант.

За п. 1 пропозиція, яку ви подаєте, є єдиною, яку ви отримаєте. Встановлюйте ціну як остаточну; другого туру не буде.

За п. 2 переговори можуть відбутися або не відбутися, і якщо вони відбудуться, у вас попросять подати додаткову пропозицію. Не припускайте автоматичної можливості покращити пропозицію — замовник не зобов’язаний її приймати.

За п. 3 очікуйте переговорів. На початку немає повної специфікації, є лише опис потреб і вимог; мінімальні вимоги в ньому є фіксованими, але умови контракту дійсно обговорюються. Перевірте, чи замовник обмежив число запрошених до переговорів і за якими критеріями, оскільки саме етап скорочення списку вирішує, чи потрапите ви до переговорного столу.

Усі три варіанти: плануйте семиденне або чотирнадцятиденне вікно та чотириденний строк для запитань.

Related terms

• Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP) — реєстр Польщі
• SWZ — польська специфікація тендеру
• Prawo zamówień publicznych (PZP) — Закон Польщі
• Platforma e‑Zamówienia — нац. платформа Польщі
• Wadium і zabezpieczenie — польські застави

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.