Tryb podstawowy — पोल्यान्ड प्रक्रिया
Tryb podstawowy पोल्याण्डका सम्झौता गर्ने निकायहरूले EU सीमाभन्दा मुनिका ठेक्काका लागि प्रयोग गर्ने प्रक्रिया हो। यो एउटा प्रक्रिया होइन तर तीनवटा हुन्: धारा 275 ले खरिदकर्तालाई वार्ताविना आबंटन गर्ने, वार्ता गर्ने विकल्प सुरक्षित राख्ने, वा स्वाभाविक रूपमा वार्ता गर्ने मध्ये छनोटको अधिकार दिन्छ। कुन रूप लागू हुन्छ भने तपाइँको पहिलो मूल्य अन्तिम मूल्य हो कि होइन भन्ने निर्धारण गर्छ, त्यसैले सूचना पढ्दा यो सबैभन्दा पहिले हेर्नुपर्ने कुरा हो।
के हो
EU सीमा बराबर वा माथिका ठेक्का लागि, Prawo zamówień publicznych को धारा 129 ले EU निर्देशनहरूबाट परिचित सात नाम भएका प्रक्रियाहरू प्रस्ताव गर्छ। ती सीमाभन्दा तल — अर्थात् 1 जनवरी 2026 देखि 170 000 zł देखि — पोल्याण्डी खरिदकर्ताहरूले धारा 275 अन्तर्गत tryb podstawowy (आधारभूत प्रक्रिया) प्रयोग गर्छन्।
धारा 276 उपधारा 1 ले खरिदकर्ताले Biuletyn Zamówień Publicznych मा ठेक्का सूचना प्रकाशित गरेर प्रक्रिया सुरु गर्ने व्यवस्था प्रदान गर्छ। धारा 276 उपधारा 2 ले Bulletin प्रकाशनपछि सम्बन्धित क्षेत्रमा क्रियाशील परिचित ठेकेदाताहरूलाई प्रत्यक्ष रूपमा थप सूचित गर्न पनि अनुमति दिन्छ।
तीनवटा रूपहरू
धारा 275 ले भन्छ कि आधारभूत प्रक्रियामा, ठेक्का सूचनाको प्रत्युत्तरमा सबै इच्छुक ठेकेदारहरूले प्रस्ताव पेश गर्न सक्नेछन्, र खरिदकर्ताले त्यसपछि:
1. वार्ता नगरेर सबैभन्दा फाइदाजनक प्रस्ताव छनौट गर्छ — बुँदा 1;
2. प्रस्तावहरूको सामग्री सुधार गर्न वार्ता गर्न सक्नेछ, र वार्ता समाप्त भएपछि ठेकेदारहरूलाई थप प्रस्ताव पेश गर्न आमन्त्रित गर्छ — बुँदा 2;
3. प्रस्तावहरूको सामग्री सुधार गर्न वार्ता गर्छ, र वार्ता समाप्त भएपछि ठेकेदारहरूलाई अन्तिम प्रस्ताव पेश गर्न आमन्त्रित गर्छ — बुँदा 3।
बुँदा 2 मा रहेको Nepali अनुवादमा प्रयोग गरिएको "कर्नसक्छ" (może prowadzić) र बुँदा 3 को "गरिरहेको छ" (prowadzi) बीचको व्याकरणिक फरक नै सम्पूर्ण भेदभाव हो। दोस्रो रूपमा वार्ता खरिदकर्ताले सुरक्षित राखेको विकल्प हो र कहिल्यै अभ्यासमा नआउनसक्छ; तेस्रो रूपमा ती वार्ताहरू डिजाइनको हिस्सा हुन्।
कागजातहरू पनि फरक हुन्छन्। धारा 280 ले प्रक्रिया चल्ने वेबसाइटमा Bulletin प्रकाशनको दिनदेखि निःशुल्क, पूर्ण, प्रत्यक्ष र अपरिवर्तित पहुँच आवश्यक ठहराउँछ: बुँदा 1 र बुँदा 2 मामलाहरूमा SWZ (ठेक्का सर्तहरूको विशिष्टता) मा पहुँच हुनुपर्छ, र बुँदा 3 मामलामा आवश्यकताहरू र मागहरूको विवरण (опис потреб і wymagań) मा पहुँच हुनुपर्छ। त्यसैले तेस्रो रूपमा सुरुमै पूर्ण विशिष्टीकरण हुँदैन; विस्तृत सर्तहरू वार्ताबाट उदाएका हुन्।
धारा 279 ले बुँदा 3 मामलामा ती वार्ताहरूलाई प्रतिबन्धित गर्छ: तिनीहरूले आवश्यकताहरू र मागहरूको विवरणमा तोकिएका विषय वस्तु वा यसको कार्यसम्पादनसम्बन्धी न्यूनतम आवश्यकताहरूमा परिवर्तन ल्याउन नहुनेछ, र तिनीहरू सम्झौताको सर्तहरूलाई त्यसको प्रभावकारिता बढाउनसम्बन्धी कुरामा मात्र सम्बन्धित हुन सक्छन्।
धारा 288 ले खरिदकर्तालाई बुँदा 3 मामलामा कुन ठेकेदारहरूलाई वार्तामा बोलाउने कति संख्यामा सीमित गर्न सक्ने अधिकार दिन्छ, आधार जुन प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित गर्न पर्याप्त हुनुपर्यो र कम्तीमा तीन नभएको हुनसक्दैन, र खरिद सूचनामा र खरिद कागजातहरूमा प्रयोग गरिने मापदण्डहरू तथा अधिकतम संख्या खुलाउनु पर्ने शर्त राख्छ।
धारा 293 ले दुवै वार्ताक्रमित रूपहरू बन्द गर्छ: बुँदा 2 मामलामा खरिदकर्ताले सिमीत हुन नहुने सबै ठेकेदारहरूलाई एकै समयमा सूचित गर्छ कि वार्ता समाप्त भएका छन् र थप प्रस्ताव पेश गर्न आमन्त्रित गर्छ; बुँदा 3 मामलामा उसले वार्तामा भाग लिएका सबै सम्बन्धित ठेकेदारहरूलाई सूचित गरेर अन्तिम प्रस्ताव पेश गर्न आमन्त्रित गर्छ।
किन कुनै स्पष्ट अंग्रेजी शब्द छैन
तपाईंले देख्ने अनुवादहरूमा basic mode, basic procedure र basic tender समावेश छन्। ती मध्ये कुनै पनि कला शब्द (term of art) होइनन्, र कुनै पनि EU प्रक्रियासँग सिधा नक्सा हुदैन, सरल कारणका लागि: निर्देशकहरूले EU सीमा मुनिका ठेक्काहरूलाई नियमन गर्दैनन्, त्यसैले त्यस्तो अनुवाद गरिनु पर्ने निर्देशनात्मक प्रक्रिया नै अवस्थित हुँदैन।
यो खुल्ला प्रक्रिया(open procedure) वा वार्तासहित प्रतिस्पर्धात्मक प्रक्रिया(competitive procedure with negotiation) सँग समरूप पार्न सकिने एकल प्रक्रिया पनि होइन। यो एक राष्ट्रिय प्रक्रिया हो जसका तीन रूप(कन्फिगरेसन) छन्, र खरिदकर्ताले प्रक्रिया सुरु गर्दा कुन रूप छनौट गर्छ। धारा 281 उपधारा 1 ले विशिष्टीकरणमा अनिवार्य आइटमहरू मध्ये खरिदकर्ताले सबैभन्दा फाइदाजनक प्रस्ताव वार्तासहित वा वार्ताविनाको रूपमा चयन गर्ने इरादा छ कि छैन भन्ने जानकारी समावेश गर्नुपर्ने व्यवस्था गर्छ। त्यो आइटमलाई कागजातमा सबैभन्दा सूचनाप्रद पङ्क्ति मान्नुहोस्।
समयतालिका
धारा 283 ले प्रस्ताव पेश गर्ने न्यूनतम अवधिहरू तोक्छ: Bulletin मा प्रकाशनबाट कम्तीमा 7 दिन आपूर्तिहरू र सेवाहरूका लागि, र कम्तीमा 14 दिन कामका लागि। खरिदकर्ताहरू प्रायः ती न्यूनतम अवधिहरू प्रयोग गर्छन्।
धारा 284 प्रश्नहरू नियमन गर्छ। विशिष्टीकरण वा आवश्यकताहरू र मागहरूको विवरणको व्याख्या सम्बन्धी स्पष्टीकरणको अनुरोधले खरिदकर्तालाई उत्तर दिन बाध्य पार्दछ केवल जब त्यो अनुरोध प्रस्तुत गरेको समय पेश गर्ने समयसीमाभन्दा कम्तीमा 4 दिन पहिले आइपुग्छ; खरिदकर्ताले तुरुन्त र ढिलोमा समयसीमाभन्दा 2 दिन पहिले उत्तर दिनुपर्ने हुन्छ। यदि उसले त्यो समयमा जवाफ दिन असफल भयो भने, उसले सबै इच्छुक ठेकेदारहरूले सो स्पष्टीकरण ग्रहण गर्न सक्ने समयका लागि समयसीमा बढाउनैपर्ने हुन्छ।
सात दिनको विन्डोभित्र, समयसीमाबाट चार दिन पहिले तेस्रो दिन हुन्छ। प्रश्नहरू लगभग तुरुन्त तयार गर्नुपर्ने हुन्छ।
यसबारे के गर्ने
पहिले सूचना र विशिष्टीकरणमा कुन रूप लागू गरिएको छ त्यो पढ्नुहोस्, अन्य केही गर्नुभन्दा पहिले।
बुँदा 1 अन्तर्गत तपाईंले दर्ता गर्ने प्रस्ताव नै एकमात्र प्रस्ताव हुनेछ। यसलाई अन्तिम रूपमा मूल्याङ्कन गरेर मूल्य तोक्नुहोस्; दोस्रो चरण हुँदैन।
बुँदा 2 अन्तर्गत, वार्ता हुन सक्छ वा नहुन सक्छ, र यदि भयो भने तपाईंलाई थप प्रस्ताव मागिनेछ। सुधार गर्ने मौका पाउने आशा नगरौं — खरिदकर्ताले त्यसलाई अनिवार्य रूपमा लिनु पर्दैन।
बुँदा 3 अन्तर्गत, वार्ताको अपेक्षा राख्नुहोस्। सुरुमै पूर्ण विशिष्टीकरण हुँदैन, केवल आवश्यकताहरू र मागहरूको विवरण हुन्छ; त्यसमा तोकिएका न्यूनतम आवश्यकताहरू स्थिर छन्, तर सम्झौताको सर्तहरू वास्तविक रूपमा छलफलको विषय हुन्छन्। खरिदकर्ताले वार्ताका लागि बोलाउने संख्यालाई सीमित गरेको छ कि छैन र कुन मापदण्डमा गरेको छ भनी जाँच गर्नुहोस्, किनकि त्यो छनोट चरणले नै तपाईं वार्ताको टेबुलसम्म पुग्नुहुन्छ कि पुग्नुहुन्न निर्धारण गर्छ।
तीनै अवस्थामा, सात वा चौध दिनको विन्डो र चार दिनको प्रश्न समयसीमाको लागि योजना बनाउनुहोस्।