Tryb podstawowy — полска под-прагова постапка

Што е тоа

За договори на или над прагoвите на ЕУ, art. 129 од Prawo zamówień publicznych предвидува седум именувани постапки познати од директивите на ЕУ. Под тие прагови — од 170 000 zł натаму од 1 јануари 2026 — полските набавувачи ја применуваат tryb podstawowy, основната постапка, согласно art. 275.

Art. 276 ust. 1 предвидува дека набавувачот ја започнува постапката со објавување на оглас за договор во Biuletyn Zamówień Publicznych. Art. 276 ust. 2 му овозможува дополнително да ги извести познатите изведувачи активни во релевантното поле директно, по објавувањето во Biuletyn Zamówień Publicznych.

Трите варијанти

Art. 275 наведува дека во основната постапка, како одговор на оглас за договор, сите заинтересирани изведувачи можат да поднесат понуди, а набавувачот потоа:

1. избира најповолна понуда без водење преговори — pkt 1;

2. може да води преговори за подобрување на содржината на понудите, и по завршувањето на истите ги повикува изведувачите да поднесат дополнителни понуди — pkt 2;

3. води преговори за подобрување на содржината на понудите, и по нивното завршување ги повикува изведувачите да поднесат конечни понуди — pkt 3.

Граматичката разлика помеѓу może prowadzić во pkt 2 и prowadzi во pkt 3 ја сочинува целата разлика. Во втората варијанта преговорите се опција што набавувачот ја задржува и може никогаш да не ја искористи; во третата се дел од самата рамка.

Документите се различни исто така. Art. 280 бара бесплатен, целосен, непосреден и неограничен пристап на веб-страната на постапката, од денот на објавувањето во Biuletyn Zamówień Publicznych, до SWZ во случаите pkt 1 и pkt 2, и до opis potrzeb i wymagań — опис на потребите и барањата — во случајот pkt 3. Така, во третата варијанта нема целосна спецификација на почетокот; деталните услови произлегуваат преку преговори.

Art. 279 ги ограничува тие преговори во случајот pkt 3: тие не смеат да доведат до промена на минималните барања во однос на предметот или неговото изведување, како што е утврдено во описот на потребите и барањата, и можат да се однесуваат на условите на договорот со цел зголемување на неговата ефикасност.

Art. 288 му дозволува на набавувачот да го ограничи бројот на изведувачи што ќе ги покани на преговори во случајот pkt 3, под услов бројот да е доволен за обезбедување на конкуренција и да не е помал од три, и под услов критериумите што ќе ги примени и максималниот број да бидат наведени во известувањето и во документите за набавка.

Art. 293 ги затвора двете преговарани варијанти: во случајот pkt 2 набавувачот истовремено ги информира сите изведувачи чиј што понуди не беа отфрлени дека преговорите завршиле и ги повикува на дополнителни понуди; во случајот pkt 3 ги информира сите такви изведувачи кои учествувале во преговори и ги повикува на конечни понуди.

Зошто нема прецизен англиски термин

Преводите што ќе ги сретнете вклучуваат basic mode, basic procedure и basic tender. Ниту еден од нив не е стручeн термин, и ниту еден не одговара на постапка на ЕУ, по едноставна причина: директивите не ги регулираат договорите под прагoвите на ЕУ, па нема директивна постапка од која ова би било превод.

Таа исто така не е една постапка што може да се изедначи со отворена постапка или со конкурентна постапка со преговори. Станува збор за една национална постапка со три конфигурации, и набавувачот ја избира конфигурацијата при нејзиното започнување. Art. 281 ust. 1 бара спецификацијата да назначи, меѓу своите задолжителни елементи, информации за тоа дали набавувачот има намера да ја избере најповолната понуда со или без преговори. Сметајте го тој елемент за единствената најинформативна линија во документот.

Рокови

Art. 283 поставува минимални рокови за поднесување понуди: не помалку од 7 дена од објавувањето во Biuletyn Zamówień Publicznych за набавки на стоки и услуги, и не помалку од 14 дена за работи. Набавувачите рутински ги користат минималните рокови.

Art. 284 ја регулира постапката за прашања. Барање за појаснување на спецификацијата или на описот на потребите и барањата ги обврзува набавувачот да одговори само ако пристигне барем 4 дена пред рокот за поднесување; набавувачот мора да одговори веднаш и не подоцна од 2 дена пред рокот. Ако тоа не го стори, мора да го продолжи рокот за времето потребно сите заинтересирани изведувачи да го усвојат појаснувањето.

Во рамките на седумдневен прозорец, четири дена пред рокот е денот три. Прашњата треба да се формулираат речиси веднаш.

Како да постапите

Прочитајте го известувањето и спецификацијата за применетата варијанта пред да сторите што и да е.

Според pkt 1, понудата што ќе ја поднесете е единствената понуда што ќе ја добиете. Ценете ја како конечна; нема втор круг.

Според pkt 2, преговорите можеби ќе се одвиваат или можеби не, и ако се одржат ќе ви биде побарана дополнителна понуда. Не претпоставувајте дека ќе има можност да ја подобрите понудата — набавувачот не е должен да ја прифати.

Според pkt 3, очекувајте преговори. На почеток нема целосна спецификација, туку само опис на потребите и барањата; минималните барања во него се фиксирани, но условите на договорот се навистина предмет на преговори. Проверете дали набавувачот го ограничил бројот на поканети на преговори, и според кои критериуми, бидејќи тој чекор на кратење одлучува дали воопшто ќе седнете на маса.

Во сите три случаи, сметајте на седум- или четиринаесетдневен прозорец и рок за прашања од четири дена.

Related terms

• Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP) — полски регистар
• SWZ — полска спецификација за тендер
• Закон за јавни набавки (PZP) — Полска
• Platforma e-Zamówienia — полска платформа
• Wadium и zabezpieczenie — полски гаранции

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.