Tryb podstawowy — 波蘭門檻下基本程序 | Otnox

What it is

對於達到或超過歐盟（EU）門檻的合約，第129條（Prawo zamówień publicznych）提供七種具名程序，這些程序與歐盟指令相符。在該門檻以下——自2026年1月1日起自170 000 波蘭茲羅提起——波蘭買方依第275條採用tryb podstawowy（基本程序）。

第276條第1款規定，買方以在 Biuletyn Zamówień Publicznych 發布採購公告（contract notice）的方式啟動程序。第276條第2款允許買方在公告發布後，額外直接通知已知且在相關領域活動的承包商。

The three variants

第275條規定，在基本程序中，回應採購公告時，所有有意之承包商皆可提交報價，買方然後：

1. **在不進行談判情況下選擇最有利在不進行談判情況下選擇最有利報價 — 第1點；

2. **得進行談判以改進報價得進行談判以改進報價內容，並在談判結束後邀請承包商提交追加報價 — 第2點；

3. **進行談判以改進報價進行談判以改進報價內容，並在談判結束後邀請承包商提交最終報價 — 第3點。

第2點中使用的語句 może prowadzić（可進行）與第3點的 prowadzi（進行）之語法差異就是全部的區別。在第二變體中，談判是買方保留的選項，且可能永遠不會行使；在第三變體中，談判是既定程序的一部分。

相關文件亦不同。第280條要求自公告發布之日起，在程序網站上免費、完整、直接且不受限制地取得第1點與第2點情形下之 **SWZ（Specyfikacja Warunków Zamówienia，採購條件規SWZ（Specyfikacja Warunków Zamówienia，採購條件規範），以及第3點情形下之 **opis potrzeb i wymagań（需求與要求描opis potrzeb i wymagań（需求與要求描述）。因此在第三變體一開始並不存在完整規格；詳細條款透過談判形成。

第279條對第3點情形的談判加以限制：談判不得導致對需求與要求描述中關於標的或其履行之最低要求的變更，談判可關及合約條款以提高合約效能。

第288條允許買方在第3點情形限制被邀請參加談判之承包商數量，前提是該數量足以確保競爭且**不得少於不得少於三名，且前提為其將適用之評選標準與最大邀請數在公告與採購文件中已載明。

第293條為兩種有談判之變體畫下句點：在第2點情形，買方同時通知所有未被拒標之承包商談判已結束並邀請追加報價；在第3點情形，買方通知所有參與談判之承包商並邀請最終報價。

Why there is no clean English term

你會看到的翻譯包括 basic mode、basic procedure 與 basic tender。這些皆非術語，且無一能對應任何歐盟程序，其原因很單純：指令不規範歐盟門檻以下的合約，因此不存在可供翻譯之指令程序。

它也不是可等同於公開程序（open procedure）或帶談判之競爭程序（competitive procedure with negotiation）的一種單一程序。它是一項國家程序，但有三種設定，買方在啟動程序時選擇設定。第281條第1款要求規格在其必備項目中載明買方是否打算在有或無談判的情況下選擇最有利報價。將該項視為文件中最具資訊性的單一行項。

The timetable

第283條規定提交報價之最短期限：自公告在 Bulletin 發布起，供應與服務不得少於**7天，工程不得少於**114天。買方通常採用最短期限。

第284條規範詢答事宜。對規格或需求與要求描述之釐清請求，僅在於提交截止日**至少提前至少提前4天到達時，買方才有義務回覆；買方須即時且最晚在截止日前**2天回覆。若未及時回覆，買方必須延長截止日，延長期間應足以讓所有有意承包商吸收該釐清內容。

在七天的時窗內，提前四天相當於第3天。問題必須幾乎立即擬定。

What to do about it

在採取任何行動前，先閱讀公告與規格以確認適用之變體。

在第1點情形，您提交的報價就是您唯一的報價。將其視為最終價格；不存在第二輪。

在第2點情形，談判可能發生也可能不發生；若發生，您將被要求提交追加報價。勿假定一定有機會改進——買方無義務採用此機會。

在第3點情形，應預期談判。起初並無完整規格，僅有需求與要求描述；其中的最低要求為固定，但合約條款確實可討論。檢查買方是否限制了被邀請參與談判之數量及其篩選準則，因為該名單決定您是否能進入談判桌。

在三種情形中，皆應預備7天或14天的時窗，並注意提前4天的提問期限。