Krajowa Izba Odwoławcza（KIO）— 波蘭採購上訴庭

Krajowa Izba Odwoławcza（KIO）為審理對波蘭採購機關決定提出上訴的機構。上訴（odwołanie）必須在數日內提出，而非數週，並需預先繳納7 500 zł至20 000 zł的費用。若該仲裁庭裁定對你不利，可在裁定送達後14天內向擔任採購法院之華沙地方法院提出進一步訴訟（skarga）。

審理機關的職能

Krajowa Izba Odwoławcza，普遍稱為 KIO，審理波蘭公共採購的上訴。其會公布其出庭名單（出庭名單（wokanda））與判例（判例（orzecznictwo）），並向當事人提供範本表格。其裁決構成該法之實務性詮釋依據——波蘭從業者如同普通法從業者以判例論證，亦以KIO決定為依據。

哪些人可提出上訴、針對何事提出

Art. 505 ust. 1 將救濟手段開放予承包商、競賽參與者，或其他在獲得合約或獎項上有利害關係且因採購機關違反該法而已遭受或可能遭受損害之實體。兩個要件均為必要。Art. 505 ust. 2 就公告與採購文件向列明組織及中小企業申訴專員擴大了當事人資格。Art. 505 ust. 1a 對來自未受相關國際協定涵蓋之第三國實體限制了救濟權。

Art. 513 定義可被挑戰之事：採購程序中採購機關採取而與法不符之行為；採購機關應為而未為之作為；以及採購機關在明應舉行採購程序時完全未舉行程序之情形。第三種情形即為對非法直接授標之攻訐路徑。

時效

Art. 515 規定時效，且時限很短。

對於達到或超過歐盟門檻之合約：若資訊以電子方式傳送，則自傳送之日起 10 天；若以其他方式則為 15 天。就公告內容或採購文件之內容而言：自發布之日起計算 10 天。

對於低於歐盟門檻之合約：分別為 5 天 與 10 天，且公告內容自公告之日起計 5 天。

於其他情形，期間自上訴人知悉或在勤勉注意情形下本可知悉有理由提出上訴之事實之日開始計算——門檻以上為 10 天，門檻以下為 5 天。若必要之公告從未發布，則適用較長期間，從 OJEU 發布起分別為 15 或 30 天，或視未發布者為何自合約締結日起為一個月或六個月。

實務後果：若你於低於門檻之投標案以電子郵件收到拒絕或授標通知，你僅有五天時間。必須迅速決定。

wpis（登記費）

提出費用由 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. 2020 poz. 2437) 規定。

低於歐盟門檻之供應、服務與競賽：7 500 zł
達到或超過歐盟門檻之供應、服務與競賽：15 000 zł
低於歐盟門檻之工程：10 000 zł
達到或超過歐盟門檻之工程：20 000 zł
社會及特殊服務：在 art. 359 pkt 2 情形下為 7 500 zł，在 art. 359 pkt 1 情形下為 15 000 zł
針對未舉行程序之上訴：供應、服務或競賽為 7 500 zł；工程為 10 000 zł

UZP 公布了收款帳戶：NBP 60 1010 1010 0081 3622 3100 0000，IBAN PL 60 1010 1010 0081 3622 3100 0000，SWIFT NBPLPLPW。同一法規亦規範了程序費用在當事人間之分擔方式。

注意其結構：費用依合約是否超過歐盟門檻以及是否屬工程而定。你必須先確定估計價值，方能繳納正確金額；繳納錯誤金額構成形式瑕疵。

審理速度及後續程序

Art. 544 規定，仲裁庭應於上訴送達仲裁庭主席後 15 天 內審理該上訴；如依 Art. 518 上訴須被形式上補正，期間重新起算。以訴訟標準而言，此一時限極為迅速——目的即在於採購爭議需在市場變動前解決。

Art. 580 規定了向上級法院的途徑。對仲裁庭裁定之不服，可向擔任採購法院之 Sąd Okręgowy w Warszawie（華沙地方法院）提出申訴（skarga），須在裁定送達後 14 天 內透過仲裁庭主席提出；主席應於 7 天內將該申訴及卷宗轉送法院。

仲裁庭官方頁面指出自 2026 年 3 月 13 日起生效之程序變更，涵蓋遠距聽證之技術標準及程序中電子通信之規則。於提出上訴前應先查閱該等變更。

應採取的行動

在收到任何不利通知的當刻即行記錄時限，並在未確認合約已達或超過歐盟門檻前，應以五天計算時限。儘早確定估計價值，因其同時決定你的時效與費用。將 wpis 視為此市場中重大投標之實際成本。並查閱 KIO 已發布之相關裁決——仲裁庭之判例較任何評論更能說明你的主張是否曾被採納。