Urząd Zamówień Publicznych (UZP) — 波蘭採購監管機構

機關概況

Urząd Zamówień Publicznych — 公共採購辦公室 — 是負責整體公共採購體系的波蘭國家機關。其辦公地址為華沙 ul. Postępu 17A，並透過 gov.pl/web/uzp 發布資訊。其首長 Prezes Urzędu Zamówień Publicznych 行使法定職權；該機關為執行這些職能的行政機構。

Prezes 的法定任務

Art. 469 of Prawo zamówień publicznych 列舉了長長的職責清單。供應商實際會感受到的職能如下。

**發布公發布公報。 Prezes 發布電子版 Biuletyn Zamówień Publicznych，該註冊系統記錄所有低於歐盟門檻的公告。

**營運數位基礎設營運數位基礎設施。 該機關監督採購系統的資訊化，實務上即指與 Ministry of Digitalisation（數位化部）共同建置與運營的 Platforma e‑Zamówienia。

**範本文範本文件。 Prezes 編製合同範本、規章及其他採購文件，並公布可能與 art. 433（限制濫用條款之規定）相衝突的合約條款範例。若您認為規格中的合約草案不平衡，該機關公布的範例通常為波蘭律師首先參照的參考依據。

**詮釋一致詮釋一致性。 Prezes 致力促進規則之統一適用，包括傳播判例，並發布意見與建議。此等意見與建議對採購機關並無拘束力，但買方在辯護時會援引，供應商在提出質疑時亦可引用。

**監督與管監督與管制。 該機關監督規則遵循情況並對程序進行管制。其亦分析系統運作情形並發布市場報告。

**資訊服務與教資訊服務與教育。 該機關透過電話與電子方式提供指引，並透過 Akademia Zakupów Publicznych、電子學習平台與法律評注服務提供訓練。上述為波蘭語內容，但為免費且代表監管機關對該法的官方詮釋。

**救濟機制的組織支救濟機制的組織支援。 Prezes 維持救濟制度之組織支援，並提名 Krajowa Izba Odwoławcza 領導職位的人選。

UZP 對你的影響，以及其不能為之事

該機關並非協助推翻決定的途徑。Krajowa Izba Odwoławcza 負責審理並裁決上訴；該機構雖在 UZP 的網頁架構中呈現，且 Prezes 對其領導層提名人選，但實際決定個案者為該審裁機構。Art. 469 中無規定賦予供應商因向 Prezes 致函而有權使一項程序被停止。

這是本市場中代價最高的誤解。根據 art. 515，提出上訴的時效以天計算——低於歐盟門檻時為五日或十日。寄函至 UZP 並不會中止該時效。若您用一週時間與監管機關就一份您認為不合法的規格進行往來，您的申訴權利可能在等待回覆期間到期消滅。

該機關能夠做的是系統性層次的事。其管制功能可檢視一項程序。其發表的意見能改變買方在某類案件中的行為。其門檻公告及歐盟門檻換算表為具權威的數字——2026–2027 年之波蘭茲羅提等值換算係以 4,31 zł 對 1 歐元之匯率為基礎發布。其市場報告則為波蘭採購的唯一官方統計。

應對方式

將 UZP 作為資訊來源，而非救濟途徑。

在計算合約是否超過門檻前，請先閱讀該機關關於門檻的公告；其同時公布國內金額與對應之歐盟等值，且已於 Dziennik Ustaw 參考下公告自 2026 年 1 月 1 日起門檻上升至 170 000 zł。

當規格中的合約草案顯得片面時，於決定是否投標、評估風險或提出質疑前，應先將其與該機關公布之可能違反 art. 433 條款的範例相互比對。

當您不同意買方之行為時，應立即決定是否提出 odwołanie，並於 art. 515 所定時效內提出。若欲也向 UZP 提出，則可一併舉報——但絕不可取代正式上訴程序。

若欲瞭解波蘭買方應如何行事，請閱讀 Prezes 的建議與範本文件。該等文件是為採購機關撰寫，因此構成買方認為其應履行義務之最清楚陳述。