AIU — hallinto, varaus ja voitto (Kolumbia)

Mitä kolme kirjainta tarkoittavat

AIU tarkoittaa Administración, Imprevistos y Utilidad: hallinto, odottamattomat menot ja voitto. Se ilmoitetaan prosenttiosuutena ja sovelletaan työn suorien kustannusten päälle tuottaen sopimusarvon.

Colombia Compra Eficiente:n sanasto määrittelee sen puitesopimustilauksen kontekstissa seuraavasti: "arvo, jonka Toimittaja kohdentaa ostotilauksen toteuttamisen yhteydessä hallinnon, varauksen ja voiton kustannusten kattamiseen, ilmaistuna prosenttiosuutena".

Englanninkielisessä hankinnassa ei ole vastaavaa yksittäistä käsitettä. Lähin kuvaus olisi yleiskustannukset plus varaus plus kate, niputettuna yhdeksi ilmoitetuksi korotukseksi — mutta juuri niputus on oleellinen sana. Kolumbialaisessa urakkabudjetissa suorien kustannusten erittely tehdään ja urakoitsijan kaikki epäsuorat kustannukset sekä voitto kootaan yhdeksi neuvotelluksi luvuksi.

Sillä ei ole laillista määritelmää

Tämä ei ole korjattava laiminlyönti; se on lainsäädännön tila, ja Colombia Compra Eficiente toteaa sen itse. Julkisessa concepto-asiakirjassa, joka vastaa kysymykseen siitä, kuuluvatko verot AIU:n sisään, virasto kirjasi, että "there is no legal definition of the concept of AIU in public procurement" ja että AIU on sopimuksellinen määräys, jota osapuolet voivat sopia sopimusvapauden puitteissa.

Täydennys tulee oikeuskäytännöstä. Sama concepto lainaa Consejo de Estado:n määritelmää: AIU on epäsuorat kustannukset, laskettu suorien kustannusten prosenttiosuutena, tarkoitettu kattamaan (i) hallinto — työn johtamiseen, toimistonhallintaan ja vastaaviin liittyvät kustannukset; (ii) varaukset — prosenttiosuus, joka varataan syntyville ja ennakoimattomille kustannuksille; ja (iii) voitto, eli urakoitsijan työn mukainen palkkio. Virasto viittaa Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29 February 2012.

Kaksi asiaa seuraa siitä, että käsite perustuu oikeuskäytäntöön eikä lakiin. Ensinnäkin AIU:n koostumus on neuvoteltavissa ja vaihtelee viraston ja sektorin mukaan. Toiseksi, kun kiistellään siitä, mitä tietty AIU on katsonut, väitteet koskevat sopimusta ja oikeuskäytäntöä, eivät artiklan numeroa.

Missä se muuttuu pakolliseksi: verotus

Ainoa paikka, jossa AIU on säädetty laissa, on Estatuto Tributario. Artikla 462‑1, sellaisena kuin se korvattiin Ley 1607 de 2012:n artiklalla 46, määrittää erityisen verotettavan perustan tietylle palveluluettelolle: integroidut siivous‑ ja ruokapalvelut; Superintendencia de Vigilancia Privada:n valtuuttamat vartiointipalvelut; työministeriön valtuuttamien yritysten väliaikaiset henkilöstöpalvelut; työvoimaa koskevista seikoista johtuvat palvelut yhteistoimintaan perustavien osuuskuntien ja ennakko‑osuuskuntien kautta; sekä liittojen kautta rekisteröityjen liittosopimusten mukaiset palvelut. Näiden palveluiden osalta vero kohdistuu AIU:hun kuuluvaan osuuteen — ja kyseinen AIU "may not be less than ten per cent (10%) of the contract value".

Artikla edellyttää myös, että verovelvollaja on täyttänyt kaikki työ-, palkka‑ ja sosiaaliturvaan liittyvät velvoitteet käyttääkseen tätä erityistä veropohjaa.

Kaksi muutettua kappaletta laajentavat soveltamista. Artikla 182 Ley 1819 de 2016:n muuttamana soveltaa samaa erityistä pohjaa Impuesto de Industria y Comercio -veroon, lähdepidätykseen tuloveroa ja ICA:ta varten sekä muihin alueellisiin verotuksiin, maksuihin ja kontribuutioihin. Toinen kappale, joka lisättiin artikkelilla 75 Ley 2277 de 2022, siirtää arvokuljetukset poissuljetuista veronalaiseen ryhmään, samalla periaatteella.

Tarjoajan kannalta siivous-, ruokailu-, vartiointi-, väliaikaistyö- tai arvokuljetuspalveluissa käytännön sääntö on, että veropohja on AIU, ja vähimmäisraja 10 % sopimusarvosta pätee riippumatta siitä, mitä prosenttiosuutta itse ilmoititte.

Mitä tehdä sen suhteen

Ilmoittakaa AIU erillisenä prosenttiosuutena ja täsmentäkää, mitä se kattaa. Jos viraston malli asettaa verot A‑komponentin sisään, se on sallittua — Colombia Compra Eficiente:n concepto vahvistaa, että kukin virasto on vapaa rakentamaan taloudellisen mallinsa siten, että verot sisällytetään hintaan, AIU:n sisään tai muualle — mutta teidän on pystyttävä osoittamaan, miten ne on käsitelty. Älkää jättäkö tätä epäselväksi tarjouksessa.

Tarkistakaa sektori ennen hinnoittelua. Jos palvelunne kuuluu artiklan 462‑1 luetteloon, alle 10 %:n AIU ei pienennä verojanne; se vain pienentää katteenne, koska veropohjaan on asetettu minimi.

Lukekaa pliegon (kilpailutusasiakirjan) oma käsittelytapa. Koska säädösmääräistä määritelmää ei ole, pliego ja Documentos Tipo — joissa standardiasiakirja säätelee kategoriaa — määräävät, onko AIU viraston asetettu, tarjoajan ilmoittama, pisteytetty vai suljettu pois hintavertailusta. Älkää olettako, että prosenttiosuus, joka toimi yhdessä sopimuksessa, pätee automaattisesti seuraavassa.

Ja puitesopimustilausten (framework orders) kohdalla Tienda Virtualissa tarkistakaa, miten AIU vaikuttaa luettelohintaan ennen tilauksen hyväksymistä: sanaston määritelmä kytkee AIU:n ostotilauksen toteuttamiseen, ja kehyksen omat säännöt määräävät, miten se sovelletaan.

Related terms

• Valintamenettelyt — Kolumbia: viisi menettelyä
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Colombia Compra Eficiente (ANCP) — hankintavirasto
• Estudios y documentos previos (Kolumbia)
• Ley 80 de 1993 — Julkinen hankintalaki

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.