AIU — Administrasjon og fortjeneste (Colombia)
AIU er en enkelt prosentsats som dekker entreprenørens indirekte kostnader, reserver for uforutsette utgifter og fortjeneste, påført i tillegg til direkte kostnader. Det finnes ingen tilsvarende enkeltpost i engelskspråklig kontrahering, og det finnes heller ingen lovbestemt definisjon av den i colombiansk anskaffelsesrett — men den fremkommer i anleggsbudsjetter, i rammebestillinger og, avgjørende, i skattelovgivningen.
Hva de tre bokstavene betyr
AIU står for Administración, Imprevistos y Utilidad: administrasjon, uforutsette utgifter og fortjeneste. Den uttrykkes som en prosentsats, og den anvendes på de direkte kostnadene ved arbeidet for å beregne kontraktsverdien.
Colombia Compra Eficiente sitt ordlisteoppføring definerer den i rammen for rammeordre som «the value the Supplier allocates to cover the administration, contingency and profit costs proper to the performance of the Purchase Order, expressed as a percentage».
Det finnes ikke noe tilsvarende enkeltbegrep i engelskspråklige anskaffelser. Nærmeste beskrivelse er overhead pluss reserve pluss margin, samlet i én oppgitt påslag — men samlet er operative ordet. I et colombiansk anleggsbudsjett er de direkte kostnadene spesifisert og entreprenørens hele indirekte kostnader og fortjeneste slått sammen til én forhandlet størrelse.
Det finnes ingen lovdefinisjon
Dette er ikke et formelt manglende punkt man bør omgå; det er rettstilstanden, og Colombia Compra Eficiente sier det selv. I et offentlig concepto som svarer på en henvendelse om hvorvidt skatter hører hjemme i AIU, skrev byrået at «there is no legal definition of the concept of AIU in public procurement», og at AIU er en kontraktsbestemmelse som kan avtales under partenes kontraktsfrihet.
Det som fyller gapet er rettspraksis. Samme concepto siterer Consejo de Estado sin definisjon: AIU er de indirekte kostnadene, beregnet som en prosentsats av de direkte kostnadene, ment å dekke (i) administrasjon — ledelseskostnader på anlegget, kontoradministrasjon og lignende; (ii) imprevistos — en avsatt prosentsats for kostnader som oppstår og ikke var forutsett; og (iii) utilidades, altså entreprenørens vederlag for sitt arbeid. Byrået viser til Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29 February 2012.
To ting følger av et doktrinebasert snarere enn lovbasert konsept. For det første er sammensetningen av AIU forhandlingsbar og varierer etter enhet og sektor. For det andre, når det oppstår en tvist om hva en gitt AIU dekket, handler diskusjonen om kontrakten og rettspraksisen, ikke om en paragrafnummer.
Hvor den blir obligatorisk: skatt
Det ene stedet AIU er fastsatt ved lov er i Estatuto Tributario. Artikkel 462-1, som ble erstattet av artikkel 46 i Ley 1607 de 2012, etablerer en spesiell skattebase for en definert gruppe tjenester: integrerte rengjørings- og kantinetjenester; vakttjenester autorisert av Superintendencia de Vigilancia Privada; midlertidig bemanning levert av firmaer autorisert av Arbeidsdepartementet; tjenester levert av tilknyttede arbeidskooperativer og prekoveoperativer med hensyn til arbeidskraft; og tjenester levert av fagforeninger under registrerte tarifforhandlinger. For disse tjenestene gjelder skatten for den delen som tilsvarer AIU — og den AIU «may not be less than ten per cent (10%) of the contract value».
Artikkelen krever også at skatteyteren har oppfylt alle arbeids-, kompensasjons- og trygdeforpliktelser for å kunne bruke den spesielle basen.
To paragrafer utvider den. Paragrafen endret ved artikkel 182 i Ley 1819 de 2016 anvender den samme spesielle basen på Impuesto de Industria y Comercio, på kildeskattefradrag for inntektsskatt og for ICA, og på andre territoriale skatter, avgifter og bidrag. En andre paragraf lagt til ved artikkel 75 i Ley 2277 de 2022 flytter transport av verdisaker fra unntatt til skattbar, på samme basis.
For en tilbyder innen rengjøring, kantine, vakttjenester, midlertidig bemanning eller transport av verdisaker, er den praktiske regelen at skattegrunnlaget er din AIU, og et gulv på 10 % av kontraktsverdien gjelder uavhengig av hvilken prosentsats du faktisk oppga.
Hva man bør gjøre
Oppgi AIU som en særskilt prosentsats og angi hva den dekker. Der hvor enhetsmodellen plasserer skatter inne i A-komponenten, er det tillatt — Colombia Compra Eficiente sitt concepto bekrefter at hver enhet står fritt til å strukturere sin finansielle modell for å inkludere skatter i prisen, inne i AIU, eller annetsteds — men du må kunne vise hva som er inkludert. Ikke la det være tvetydig i tilbudet.
Sjekk sektoren før du priser. Hvis din tjeneste er på listen i artikkel 462-1, reduserer ikke en AIU under 10 % skatten; den reduserer kun din margin, fordi basen har et gulv uansett.
Les pliegoens egen behandling. Fordi det ikke finnes en lovbestemt definisjon, avgjør pliego og Documentos Tipo — der et standarddokument styrer kategorien — om AIU er fastsatt av enheten, tilbudt av tilbyder, poengsatt, eller utelukket fra prisammenligning. Ikke anta at en prosentsats som fungerte i én kontrakt gjelder i neste.
Og ved rammebestillinger i Tienda Virtual, sjekk hvordan AIU samvirker med katalogprisen før du aksepterer en ordre: ordliste-definisjonen knytter AIU til utførelsen av innkjøpsordren, og rammens egne regler styrer hvordan den anvendes.
Related terms
- Colombias fem anskaffelsesprosedyrer
- TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
- Colombia Compra Eficiente (ANCP)—anskaffelsesetat
- Forhåndsstudier og forberedende dokumenter (Colombia)
- Ley 80 de 1993 — Colombias kontraktslov
See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.