AIU — Usimamizi, Dharura na Faida (Colombia)
AIU ni asilimia moja inayofunika gharama zisizo za moja kwa moja za mkontrakta, dharura na faida, inayotumika juu ya gharama za moja kwa moja. Hakuna kipengee sawa katika mikataba ya lugha ya Kiingereza, na pia hakuna ufafanuzi wa kisheria katika sheria ya ununuzi ya Colombia — lakini inaonekana katika bajeti za kazi, katika maagizo ya mfumo na, kwa uamuzi, katika kanuni za kodi.
Maana ya herufi tatu
AIU inasimama kwa Administración, Imprevistos y Utilidad: usimamizi, matukio yasiyotegemewa na faida. Inaonyeshwa kama asilimia, na inatumika kwa gharama za moja kwa moja za kazi ili kutoa thamani ya mkataba.
Kama msamiati wa Colombia Compra Eficiente unavyoelezea katika muktadha wa agizo la mfumo: "thamani ambayo Msupplier anakabidhiwa ili kufunika gharama za usimamizi, dharura na faida zinazofaa kwa utekelezaji wa Agizo la Ununuzi, ziliraiwa kama asilimia".
Hakuna dhana moja inayolingana kabisa katika ununuzi wa lugha ya Kiingereza. Maelezo yanayokaribu zaidi ni gharama za juu pamoja na dharura pamoja na margin, vinavyojumuishwa katika ongezeko moja lililotangazwa — lakini "kujumuishwa" ndilo neno muhimu. Katika bajeti ya kazi nchini Colombia, gharama za moja kwa moja zinaorodheshwa na gharama zote zisizo za moja kwa moja za mkontrakta pamoja na faida hupunguzwa kuwa kiasi kimoja kinachokubaliwa katika mazungumzo.
Hakuna ufafanuzi wa kisheria
Hii si kosa ambalo unapaswa kujaribu kulizunguka; ndiyo hali ya sheria, na Colombia Compra Eficiente yenyewe inasema hivyo. Katika concepto iliyochapishwa inayojibu ushauri juu ya kama kodi zinapaswa kuwa ndani ya AIU, wakala uliandika kwamba "hakuna ufafanuzi wa kisheria wa dhana ya AIU katika ununuzi wa umma", na kwamba AIU ni kifungu cha mkataba ambacho kinaweza kukubaliwa chini ya uhuru wa pande kukubaliana.
Kile kinachojaza pengo ni sheria ya kesi. Msemo huo huo wa concepto unatamka ufafanuzi wa Consejo de Estado: AIU ni gharama zisizo za moja kwa moja, zilizokokotolewa kama asilimia ya gharama za moja kwa moja, na zinazokusudiwa kufunika (i) usimamizi — gharama za usimamizi wa eneo la kazi, usimamizi wa ofisi na mambo yanayofanana; (ii) dharura — asilimia iliyowekewa kwa ajili ya gharama zitakazojitokeza ambazo hazikutegemewa; na (iii) faida, ambayo ni malipo yanayofaa ya mkontrakta kwa kazi yake. Wakala anataja Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29 February 2012.
Mambo mawili yanatokana na dhana inayotokana na doktrini badala ya kifungu cha sheria. Kwanza, muundo wa AIU unaweza kujadiliwa na hutofautiana kwa kila taasisi na sekta. Pili, wakati kunapotokea mgogoro kuhusu ni nini AIU fulani ilifunika, unakuwa unaijadili mkataba na msimamo wa mahakama, sio nambari ya kifungu.
Wakati inapotokuwa ya lazima: kodi
Mahali pekee AIU iliyoainishwa kwa kisheria ni katika Estatuto Tributario. Ibara 462-1, kama ilivyobadilishwa na ibara 46 ya Ley 1607 de 2012, inaweka msingi maalum wa kodi kwa seti iliyobainishwa ya huduma: huduma za usafi na upishi zilizounganishwa; huduma za usalama zilizoidhinishwa na Superintendencia de Vigilancia Privada; huduma za wafanyakazi wa muda zinazotolewa na kampuni zilizoidhinishwa na Wizara ya Kazi; huduma zinazotolewa na ushirika wa kazi na pre-cooperatives kuhusiana na kazi; na huduma zinazotolewa na vyama chini ya mikataba ya umoja iliyosajiliwa. Kwa huduma hizo, kodi inahusu sehemu inayolingana na AIU — na AIU hiyo "hawezi kuwa chini ya asilimia kumi (10%) ya thamani ya mkataba".
Ibara hiyo pia inahitaji mlipakodi kuthibitisha kwamba ametekeleza mahitaji yote ya kazi, fidia na ustawi wa jamii ili kutumia msingi maalum.
Mizunguko miwili inaiweka. Aya iliyorekebishwa na ibara 182 ya Ley 1819 de 2016 inatumia msingi uleule maalum kwa Impuesto de Industria y Comercio, kwa kukatwa kwa chanzo kwa ajili ya kodi ya mapato na kwa ICA, na kwa kodi nyingine za eneo, ada na michango. Aya ya pili iliyoongezwa na ibara 75 ya Ley 2277 de 2022 inahamisha usafirishaji wa vitu vya thamani kutoka kwenye visivyojumuishwa hadi vilivyokodishwa, kwa mlinganyo ule ule.
Kwa mdhamini anayetaka kushiriki katika huduma za usafi, upishi, usalama, wafanyakazi wa muda au usafirishaji wa vitu vya thamani, kanuni ya vitendo ni kwamba msingi wa kodi ni AIU yako, na kuna sakafu ya asilimia 10 ya thamani ya mkataba inayoingia bila kujali asilimia uliyoitangaza kwa kweli.
Nini cha kufanya kuhusu hilo
Taja AIU kama asilimia maalum na eleza inachofunika. Ambapo mfano wa taasisi unaweka kodi ndani ya sehemu A, hiyo inakubalika — concepto la Colombia Compra Eficiente linathibitisha kwamba kila taasisi huru kuunda muundo wake wa kifedha ili kujumuisha kodi kwenye bei, ndani ya AIU, au mahali pengine — lakini lazima uweze kuonyesha ni jinsi gani. Usiiache ikabakie bila ufafanuzi katika ofa.
Angalia sekta kabla ya kuweka bei. Ikiwa huduma yako iko kwenye orodha ya ibara 462-1, AIU chini ya 10% haitapunguza kodi yako; inapunguza tu margin yako, kwa sababu msingi una sakafu bila kujali.
Soma utaratibu wa waraka wa zabuni. Kwa sababu hakuna ufafanuzi wa kisheria, waraka wa zabuni na Documentos Tipo — ambapo hati ya kawaida inaongoza kategoria — huchagua ikiwa AIU inatowekwa na taasisi, inatolewa na mdau, inastahili alama, au imetengwa kutoka kulinganisha bei. Usifikirie kwamba asilimia iliyofanya kazi kwa mkataba mmoja itaenda kwa mkataba mwingine.
Na kwa maagizo ya mfumo katika Tienda Virtual, angalia jinsi AIU inavyoshirikiana na bei ya katalogi kabla ya kukubali agizo: ufafanuzi wa muktadha unawafunga AIU na utekelezaji wa Agizo la Ununuzi, na sheria za mfumo huo wenyewe zinatawala jinsi inavyotumiwa.