AIU — 管理、預備費與利潤（哥倫比亞）

三個字母的含義

AIU 代表 Administración, Imprevistos y Utilidad：管理、預備費與利潤（AIU）。它以百分比表示，套用於工程或服務的直接成本，以計算契約價值。

Colombia Compra Eficiente 的術語庫在框架訂單（framework-order）情境下將其定義為「供應商為履行採購單所編列以覆蓋管理、預備費及利潤成本之價值，以百分比表示」。

在英語採購領域並無單一對等概念。最接近的描述為將間接費（overhead）、預備費（contingency）與利潤（margin）合併為一個申報的加成——但關鍵在於「合併」。在哥倫比亞的工程預算中，直接成本會逐項列示，而承包商的全部間接成本與利潤則合併為一個協商後的百分比數字。

法律上沒有明確定義

這並非可被迴避的疏忽；這就是現行法律狀態，Colombia Compra Eficiente 本身亦有此說明。在其回應是否應將稅金列入 AIU 的諮詢意見（concepto）中，該機構記錄道「在公共採購中 AIU 概念並無法律定義」，且 AIU 為當事人基於契約自由可約定的契約條款。

填補此一空缺者為判例法。該 concepto 引述 Consejo de Estado 的定義：AIU 為按直接成本計算之間接費百分比，旨在覆蓋 (i) 管理──工地管理費、辦公管理等；(ii) 預備費──為發生且原未預見之成本而預留之百分比；以及 (iii) 利潤──承包商就其工作所得之應得報酬。該機構引載 Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29 February 2012。

由於此概念以法理為基礎而非成文法，得出兩項結論。其一，AIU 的構成可協商，並依據採購實體及所屬部門而異。其二，當爭議發生於某一 AIU 所涵蓋之項目時，爭論焦點在於契約及司法見解，而非某一條文編號。

在何處成為強制：稅務

AIU 唯一由成文法固定之處為 Estatuto Tributario。第 462-1 條（由 Ley 1607 de 2012 第 46 條取代）為特定服務規定一個特殊課稅基礎：整合清潔與餐飲服務；經 Superintendencia de Vigilancia Privada 授權之保全服務；由勞動部授權之臨時人力派遣服務；關於勞動之合作社及預備合作社提供的服務；以及工會於登記之工會契約下提供之服務。對於該等服務，稅務適用於對應 AIU 的部分——且該 AIU「不得低於契約金額之十（10）%」。

該條亦要求納稅人已履行所有勞工、報酬及社會保險義務，方可適用該特殊基礎。

兩段落擴展了其適用範圍。由 Ley 1819 de 2016 第 182 條所修訂之段落，將相同特殊基礎適用於產業與商業稅（Impuesto de Industria y Comercio）、所得稅及 ICA 之源頭扣繳，以及其他地域性稅捐、費用與分擔。由 Ley 2277 de 2022 第 75 條新增之第二段，將貴重物品運輸自免稅類別移入課稅範圍，並採相同處理基準。

對於投標清潔、餐飲、保全、臨時人力派遣或貴重物品運輸之投標人，實務規則為：課稅基礎即為你所報的 AIU，且無論你實際申報何種百分比，均有 10% 的契約金額下限適用。

應如何處理

將 AIU 以一個獨立百分比報出，並明示其所涵蓋項目。若採購實體的範本把稅金置入 A（Administración）項內，此為允許之做法──Colombia Compra Eficiente 之 concepto 確認各實體可自由決定其財務模型，將稅金包含於價格、置於 AIU 內或置於其他位置──但你必須能夠說明其歸屬。投標書中勿將其模糊不清。

在定價前先確認所屬部門。若你的服務列於第 462-1 條之名單內，AIU 低於 10% 並不會降低你的稅負；僅會壓縮你的利潤，因為稅基會以下限固定。

閱讀招標文件（pliego）自身對 AIU 的處理。由於無成文定義，招標文件及標準文件（Documentos Tipo）——在該類別由標準文件管轄時——決定 AIU 是由實體固定、由投標人提出、是否計分或在價格比較中被排除。勿假設曾在某一契約中有效的百分比能直接套用至下一次投標。

另外，對於 Tienda Virtual 的框架訂單，確認 AIU 與目錄價格之互動方式，方可決定是否接受訂單：術語庫之定義將 AIU 與採購單（purchase order）之履行連結，而框架訂單自身規則則管制其如何被應用。