AIU (Colombia): Uprava, nepredvideni, dobiček
AIU je enoten odstotek, ki zajema izvajalčeve posredne stroške (upravljanje), nepredvidene postavke in dobiček, uporabljen nad neposrednimi stroški. V angleškojezičnem pogodbenju ni neposrednega ekvivalenta, pravne opredelitve v kolumbijski zakonodaji o javnem naročanju prav tako ni — vendar se pojavlja v proračunih za dela, v okvirnih naročilih in, odločilno, v davčni zakonodaji.
Kaj pomenijo tri črke
AIU pomeni Administración, Imprevistos y Utilidad: uprava (administration), nepredvidene postavke (contingencies) in dobiček (profit). Izražen je kot odstotek in se uporablja na neposredne stroške dela za izračun vrednosti pogodbe.
Smernice in slovar Colombia Compra Eficiente ga v kontekstu okvirnega naročila opredeljujejo kot "vrednost, ki jo Dobavitelj nameni za kritje stroškov upravljanja, nepredvidenih stroškov in dobička, značilnih za izvedbo Nakupnega naročila, izražena kot odstotek".
V angleškojezičnem javnem naročanju ni enotnega koncepta, ki bi popolnoma sovpadal. Najbližja opisna primerjava je seštevek overheada, rezerv za nepredvidene stroške in marže, združenih v eno deklarirano pribitje — vendar je ključna beseda "združeno". V kolumbijskem proračunu za dela so neposredni stroški podrobno navedeni, celotni izvajalčev posredni stroški in dobiček pa se zložijo v eno dogovorjeno številko.
Ni pravne opredelitve
To ni spregled, ki bi ga bilo treba zaobiti; to je pravno stanje, in tako to priznava tudi Colombia Compra Eficiente. V izdanem concepto kot odgovor na poizvedbo, ali naj davki sodijo znotraj AIU, agencija navaja, da "ni pravne opredelitve pojma AIU v javnem naročanju", in da je AIU pogodbeni dogovor, ki ga lahko stranki skleneta v okviru svobode sklepanja pogodb.
Kar zapolnjuje to vrzel, je sodna praksa. Isti concepto navaja definicijo Consejo de Estado: AIU so posredni stroški, izračunani kot odstotek neposrednih stroškov, namenjeni za kritje (i) uprave — stroškov vodenja gradbišča, uprave pisarne in podobno; (ii) nepredvidenih stroškov — odstotek za kritje nastalih in nepredvidenih stroškov; in (iii) dobička, tj. izvrstno plačilo izvajalca za njegovo delo. Agencija navaja Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29. februar 2012.
Iz doktrinarno, namesto zakonsko, utemeljenega pojma sledita dva sklepa. Prvič, sestava AIU je predmet pogajanj in se razlikuje glede na organ in sektor. Drugič, ko nastane spor o tem, kaj je določena AIU vključevala, razpravljate o pogodbi in sodni praksi, ne o številki člena zakona.
Kje postane obvezen: davki
Edino mesto, kjer je AIU določeno v zakonu, je Estatuto Tributario. Člen 462-1, kot ga je nadomestil člen 46 Ley 1607 de 2012, vzpostavlja posebno davčno osnovo za določeno skupino storitev: integrirane čistilne in prehrambene storitve; varnostne storitve, pooblaščene s strani Superintendencia de Vigilancia Privada; začasne kadrovske storitve, ki jih nudijo podjetja, pooblaščena s strani Ministrstva za delo; storitve, ki jih zagotavljajo delovne zadruge in predzadruge v zvezi z delom; ter storitve, ki jih zagotavljajo sindikati v okviru registriranih sindikalnih pogodb. Za te storitve se davek obračuna na del, ki ustreza AIU — in ta AIU "ne sme biti manjša od deset odstotkov (10 %) vrednosti pogodbe".
Člen tudi zahteva, da je davčni zavezanec izpolnil vse delovne, nadomestilne in socialnozavarovalne obveznosti, da lahko uporabi posebno osnovo.
Dva odstavka to razširita. Odstavek, spremenjen z členom 182 Ley 1819 de 2016, uporablja isto posebno osnovo za Impuesto de Industria y Comercio, za odtegljaj pri viru za davek od dohodka in za ICA ter za druge teritorialne davke, takse in prispevke. Drugi odstavek, dodan z čl. 75 Ley 2277 de 2022, premakne prevoz vrednih predmetov iz izključenih v obdavčene na enaki osnovi.
Za ponudnika v čiščenju, prehrani, varovanju, začasnem zaposlovanju ali prevozu vrednosti je praktično pravilo takšno: davčna osnova je vaš AIU, in velja spodnja meja 10 % vrednosti pogodbe ne glede na to, kateri odstotek ste dejansko navedli.
Kaj narediti v zvezi s tem
Navedite AIU kot ločen odstotek in jasno navedite, kaj zajema. Če model organa vključuje davke v komponento A, je to dopustno — concepto Colombia Compra Eficiente potrjuje, da je vsaka entiteta prosta strukturirati svoj finančni model tako, da vključi davke v ceno, znotraj AIU ali drugje — vendar morate to znati dokazati. Ne puščajte tega nejasno v ponudbi.
Preden določite ceno, preverite sektor. Če je vaša storitev na seznamu člena 462-1, AIU pod 10 % ne zmanjša vašega davka; zmanjša le vašo maržo, saj ima davčna osnova spodnjo mejo ne glede na deklarirani odstotek.
Preberite, kako pliego obravnava AIU. Ker zakonske opredelitve ni, pliego in Documentos Tipo — kjer standardni dokument ureja kategorijo — odločajo, ali AIU določi entiteta, jo ponudi ponudnik, se ji dodeli točke ali se izključi iz primerjave cen. Ne domnevajte, da odstotek, ki je deloval pri eni pogodbi, velja tudi za naslednjo.
In pri okvirnih naročilih v Tienda Virtual preverite, kako AIU vpliva na cene v katalogu, preden sprejmete naročilo: slovarska definicija veže AIU na izvedbo nakupnega naročila, pravila okvirne pogodbe pa določajo način njegove uporabe.
Related terms
- Načini izbire — pet kolumbijskih postopkov
- TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
- Colombia Compra Eficiente (ANCP) — agencija za nabavo
- Predhodne študije in dokumenti (Kolumbija)
- Ley 80 de 1993 — Splošni statut javnih pogodb
See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.