AIU — Amministrazione, Imprevisti e Utile (Colombia)

Cosa significano le tre lettere

AIU sta per Amministrazione, Imprevisti e Utile. Si esprime come percentuale e si applica ai costi diretti dell'opera per determinare il valore del contratto.

Il glossario di Colombia Compra Eficiente la definisce nel contesto degli ordini quadro come "il valore che il Fornitore destina a coprire i costi di amministrazione, imprevisti e utile propri dell'esecuzione dell'Ordine d'Acquisto, espresso in percentuale".

Non esiste un concetto unico equivalente nella pratica contrattuale in lingua inglese. La descrizione più vicina è oneri generali più imprevisti più margine, raggruppati in un unico sovrapprezzo dichiarato — ma l'elemento operativo è proprio "raggruppati". In un budget per lavori colombiano, i costi diretti sono dettagliati e l'intero costo indiretto e il profitto dell'appaltatore sono condensati in un'unica cifra negoziata.

Non ha una definizione legale

Questo non è un'omissione da aggirare; è lo stato del diritto, e lo conferma la stessa Colombia Compra Eficiente. In un concepto pubblicato in risposta a un consulto sulla questione se le imposte appartengano o meno all'AIU, l'agenzia ha registrato che "non esiste una definizione legale del concetto di AIU negli appalti pubblici", e che l'AIU è una stipulazione contrattuale che può essere concordata nell'ambito della libertà contrattuale delle parti.

A colmare il vuoto provvede la giurisprudenza. Lo stesso concepto cita la definizione del Consejo de Estado: l'AIU sono i costi indiretti, calcolati in percentuale sui costi diretti, destinati a coprire (i) l'amministrazione — costi di gestione del cantiere, amministrazione d'ufficio e simili; (ii) gli imprevisti — una percentuale accantonata per costi che insorgono e non erano previsti; e (iii) l'utile, quale remunerazione propria dell'appaltatore per la sua prestazione. L'agenzia cita Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29 February 2012.

Da un concetto fondato sulla dottrina piuttosto che sullo statuto seguono due conseguenze. Primo, la composizione dell'AIU è negoziabile e varia a seconda dell'ente e del settore. Secondo, quando insorge una controversia su cosa coprisse una determinata AIU, si discute del contratto e della giurisprudenza, non di un numero di articolo.

Dove diventa obbligatoria: il fisco

L'unico ambito in cui l'AIU è fissata da norma è l'Estatuto Tributario. L'articolo 462-1, così come sostituito dall'articolo 46 della Ley 1607 de 2012, istituisce una base imponibile speciale per un insieme definito di servizi: servizi integrati di pulizia e ristorazione; servizi di vigilanza autorizzati dalla Superintendencia de Vigilancia Privada; servizi di somministrazione temporanea forniti da imprese autorizzate dal Ministerio de Trabajo; servizi prestati da cooperative di lavoro associato e pre-cooperative riguardo al lavoro; e servizi prestati dai sindacati nell'ambito di contratti sindacali registrati. Per tali servizi, la tassa si applica alla parte corrispondente all'AIU — e tale AIU "non potrà essere inferiore al dieci per cento (10%) del valore del contratto".

L'articolo richiede altresì che il contribuente abbia adempiuto a tutti gli obblighi retributivi, compensativi e di sicurezza sociale per poter utilizzare la base speciale.

Due commi lo estendono. Il comma così modificato dall'articolo 182 della Ley 1819 de 2016 applica la stessa base speciale all'Impuesto de Industria y Comercio, alla ritenuta alla fonte per l'imposta sul reddito e per l'ICA, e ad altre tasse territoriali, tasse e contributi. Un secondo comma aggiunto dall'articolo 75 della Ley 2277 de 2022 sposta il trasporto di valori da escluso a tassato, alle stesse condizioni.

Per un offerente nei settori pulizia, ristorazione, vigilanza, somministrazione temporanea o trasporto valori, la regola pratica è che la base imponibile è la vostra AIU, e si applica un minimo del 10% del valore contrattuale qualunque percentuale abbiate effettivamente dichiarato.

Cosa fare al riguardo

Indicate l'AIU come percentuale distinta e dichiarate cosa copre. Se il modello dell'ente inserisce le imposte nella componente A, ciò è consentito — il concepto di Colombia Compra Eficiente conferma che ogni ente è libero di strutturare il proprio modello finanziario per includere le imposte nel prezzo, all'interno dell'AIU, o altrove — ma dovrete essere in grado di dimostrare quale scelta è stata fatta. Non lasciate l'offerta ambigua.

Verificate il settore prima di quotare. Se il vostro servizio è nell'elenco dell'articolo 462-1, un'AIU inferiore al 10% non riduce la vostra imposta; riduce solo il vostro margine, perché la base è soggetta a un minimo indipendentemente dalla percentuale dichiarata.

Leggete il trattamento previsto dal pliego. Poiché non esiste una definizione statutaria, il pliego e i Documentos Tipo — dove un documento standard governa la categoria — decidono se l'AIU è fissata dall'ente, offerta dall'offerente, valutata o esclusa dal confronto dei prezzi. Non date per scontato che una percentuale che ha funzionato in un contratto valga anche per il successivo.

E sugli ordini quadro nella Tienda Virtual, verificate come l'AIU interagisce con il prezzo del catalogo prima di accettare un ordine: la definizione del glossario collega l'AIU all'esecuzione dell'ordine d'acquisto, e le regole proprie del quadro disciplinano la sua applicazione.

Related terms

• Modalità di selezione — Colombia
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Colombia Compra Eficiente (ANCP) — agenzia appalti
• Studi e documenti preliminari (Colombia)
• Ley 80 de 1993 — Statuto appalti pubblici

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.