AIU — Адм. Непредвид. и Печалба (Колумбия)

Какво означават трите букви

AIU означава Administración, Imprevistos y Utilidad: администрация, непредвидени разходи и печалба. Изразява се като процент и се прилага към директните разходи по изпълнение на работата, за да се получи стойността на договора.

Colombia Compra Eficiente's глосар дефинира понятието в контекста на рамковата поръчка като „стойността, която Доставчикът отделя за покриване на разходите за администрация, непредвидени ситуации и печалба, присъщи за изпълнение на Поръчката за покупка, изразена като процент“.

В англоезичното обществено поръчване няма еквивалентен единен концепт. Най-близкото описание е overhead плюс contingency плюс margin, обединени в един деклариран прираст — но ключовата дума е „обединени“. В колумбийски бюджет за строителни работи директните разходи са артикулирани, а всички косвени разходи и печалба на изпълнителя се кондензират в една договорена стойност.

Няма правна дефиниция

Това не е пропуск, който да заобиколите; това е състоянието на правото, и самата Colombia Compra Eficiente го посочва. В публикувано concepto в отговор на консултация дали данъците принадлежат вътре в AIU, агенцията записва, че „няма правна дефиниция на понятието AIU в обществените поръчки“, и че AIU е договорно уговорено условие, което може да бъде договорено въз основа на свободата на договаряне на страните.

Празнината се запълва от съдебната практика. Същото concepto цитира определението на Consejo de Estado: AIU са косвените разходи, изчислени като процент от директните разходи, предназначени да покрият (i) администрация — разходи за управление на обекта, офис администрация и подобни; (ii) непредвидени разходи — процент, отделен за разходи, които възникват и не са били предвидени; и (iii) печалба, представляваща възнаграждението на изпълнителя за извършената работа. Агенцията цитира Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29 February 2012.

От концепция, основана на доктрина, а не на нормативен акт, следват две неща. Първо, съставът на AIU е предмет на преговори и варира в зависимост от възложителя и сектора. Второ, когато възникне спор относно това какво покривал даден AIU, спорът е относно договора и съдебната практика, а не относно номер на член.

Къде става задължително: данъци

Единственото място, където AIU е фиксирано по закон, е Estatuto Tributario. Член 462-1, както е заменен от член 46 на Ley 1607 de 2012, установява специална данъчна основа за определен набор от услуги: интегрирани услуги за почистване и кетъринг; охранителни услуги, упълномощени от Superintendencia de Vigilancia Privada; временни кадрови услуги, предоставяни от фирми, упълномощени от Министерството на труда; услуги, предоставяни от асоциирани работни кооперативи и прекооперативи по отношение на труд; и услуги, предоставяни от синдикати по регистрирани синдикални договори. За тези услуги данъкът се прилага върху частта, съответстваща на AIU — и този AIU „не може да бъде по-малък от десет процента (10%) от стойността на договора“.

Членът също така изисква данъкоплатецът да е изпълнил всички трудови, възнаграждения и социалноосигурителни задължения, за да използва специалната основа.

Два параграфа разширяват това. Параграфът, изменен от член 182 на Ley 1819 de 2016, прилага същата специална основа към Impuesto de Industria y Comercio, към удръжката при източника за данък върху доходите и за ICA, както и към други териториални данъци, такси и вноски. Втори параграф, добавен от член 75 на Ley 2277 de 2022, прехвърля транспорта на ценности от изключен към обложен на същото основание.

За участник в търг за почистване, кетъринг, охрана, временен персонал или транспорт на ценности практическото правило е, че данъчната основа е вашият AIU, и се прилага минимална граница от 10% от стойността на договора независимо от процента, който реално сте декларирали.

Какво да направите по въпроса

Посочвайте AIU като отделен процент и уточнете какво покрива. Когато моделът на възложителя поставя данъците в компонента A, това е допустимо — concepto на Colombia Compra Eficiente потвърждава, че всяка организация е свободна да структурира своя финансов модел така, че да включва данъците в цената, вътре в AIU или другаде — но трябва да можете да покажете кое е така. Не оставяйте това неясно в офертата.

Проверете сектора преди да определите цена. Ако вашата услуга е в списъка по член 462-1, AIU под 10% не намалява данъка ви; той само намалява маржа ви, тъй като данъчната основа има фиксиран минимум независимо от декларирания процент.

Прочетете как pliego третира въпроса. Понеже няма законова дефиниция, pliego и Documentos Tipo — където стандартен документ урежда категорията — решават дали AIU е фиксиран от възложителя, предложен от участника, оценяван или изключен от сравнението на цени. Не предполагайте, че процент, който е работил при един договор, ще важи за следващия.

А при рамкови поръчки в Tienda Virtual проверете как AIU взаимодейства с каталожната цена, преди да приемете поръчка: дефиницията в глосара свързва AIU с изпълнението на поръчката за покупка, а правилата на самата рамкова поръчка уреждат как той се прилага.

Related terms

• Режими на подбор в Колумбия
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Colombia Compra Eficiente (ANCP) — национална агенция
• Предварителни проучвания и документи (Колумбия)
• Закон 80 от 1993 — Общ статут на договорите

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.