AIU — Administrace, Nepředvídané a Zisk (Kolumbie)

AIU je jediné procento pokrývající režii, nepředvídané výdaje a zisk zhotovitele, aplikované navrch přímých nákladů. V anglicky vedených zadávacích řízeních není žádná ekvivalentní položka a ani kolumbijský zákon o zadávání veřejných zakázek ji výslovně nedefinuje — přesto se objevuje v rozpočtech stavebních prací, v rámcových objednávkách a rozhodujícím způsobem v daňovém řádu.

What the three letters mean

AIU stands for Administración, Imprevistos y Utilidad: administración, nepředvídané výdaje a zisk. Je vyjadřeno jako procento a aplikuje se na přímé náklady díla za účelem stanovení hodnoty smlouvy.

Colombia Compra Eficiente's glossary defines it in the framework-order context as "the value the Supplier allocates to cover the administration, contingency and profit costs proper to the performance of the Purchase Order, expressed as a percentage".

V anglicky vedeném zadávání veřejných zakázek neexistuje jediný ekvivalentní pojem. Nejbližší popis je režie plus rezervy (contingency) plus marže, sloučené do jednoho deklarovaného nárůstu — avšak klíčové slovo je sloučené. V kolumbijském rozpočtu stavebních prací jsou přímé náklady rozepsány položkově a veškeré nepřímé náklady zhotovitele a zisk jsou slučovány do jedné dohodnuté částky.

To není opomenutí, které byste měli obcházet; takový je stav práva a sama Colombia Compra Eficiente to konstatuje. Ve zveřejněném concepto reagujícím na dotaz, zda daně náleží dovnitř AIU, agentura uvedla, že "there is no legal definition of the concept of AIU in public procurement", a že AIU je smluvní ujednání, jež může být dohodnuto v rámci svobody smluvních stran.

Co tento mezikus vyplňuje, je judikatura. Totéž concepto cituje definici Consejo de Estado: AIU jsou nepřímé náklady, vypočtené jako procento přímých nákladů, určené k pokrytí (i) administrace — náklady na řízení staveniště, kancelářskou administrativu a podobně; (ii) nepředvídaných výdajů — procento vyčleněné na náklady, které vzniknou a nebyly předvídány; a (iii) zisku, tj. odměny zhotovitele příslušné za jeho práci. Agentura uvádí Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29 February 2012.

Z doktríny založeného spíše než zákonem stanoveného pojmu plynou dvě věci. Za prvé, složení AIU je předmětem jednání a liší se podle subjektu a podle sektoru. Za druhé, když vznikne spor o to, co konkrétní AIU pokrývala, jednáte o smlouvě a judikatuře, nikoli o čísle článku v zákoně.

Where it becomes compulsory: tax

Jediné místo, kde je AIU pevně stanovena zákonem, je Estatuto Tributario. Článek 462-1, jak byl nahrazen článkem 46 Ley 1607 de 2012, zavádí zvláštní daňovou základnu pro vymezenou skupinu služeb: integrované úklidové a stravovací služby; bezpečnostní služby autorizované Superintendencia de Vigilancia Privada; dočasné personální služby poskytované firmami autorizovanými Ministerstvem práce; služby poskytované asociovanými pracovními družstvy a pre-družstvy ve vztahu k práci; a služby poskytované odbory podle registrovaných odborových smluv. U těchto služeb se daň uplatňuje na část odpovídající AIU — a tato AIU "may not be less than ten per cent (10%) of the contract value".

Článek také vyžaduje, aby měl daňový subjekt splněny všechny pracovní, mzdové a sociálně-pojišťovací povinnosti, aby mohl použít zvláštní základnu.

Dvě odstavce rozšiřují uplatnění. Odstavec, jak byl pozměněn článkem 182 Ley 1819 de 2016, aplikuje tutéž zvláštní základnu na Impuesto de Industria y Comercio, na zádržku u zdroje pro daň z příjmů a pro ICA, a na další územní daně, poplatky a příspěvky. Druhý odstavec přidaný článkem 75 Ley 2277 de 2022 přesouvá přepravu cenných zásilek z vyloučených do zatížených položek, na stejném základě.

Pro uchazeče v oblasti úklidu, stravování, bezpečnosti, dočasného personálu či přepravy cenností platí praktické pravidlo, že daňovou základnou je vaše AIU a že platí dolní hranice 10 % z hodnoty smlouvy bez ohledu na to, jaké procento jste skutečně deklarovali.

What to do about it

Uveďte AIU jako samostatné procento a specifikujte, co pokrývá. Tam, kde model zadavatele zahrnuje daně do složky A, je to přípustné — concepto Colombia Compra Eficiente potvrzuje, že každý subjekt je svobodný strukturovat svůj finanční model tak, aby zahrnoval daně v ceně, uvnitř AIU nebo jinde — ale musíte být schopni prokázat, co tím rozumíte. V nabídce to nenechávejte nejasné.

Před oceněním zkontrolujte sektor. Pokud vaše služba spadá do seznamu článku 462-1, AIU pod 10 % nesnižuje vaši daň; snižuje pouze vaši marži, protože základna je ponechána na spodní hranici bez ohledu na deklarované procento.

Přečtěte si vlastní zacházení v pliegu. Protože neexistuje zákonná definice, rozhodují pliego a Documentos Tipo — tam, kde standardní dokument upravuje kategorii — o tom, zda AIU stanoví subjekt, nabízí uchazeč, je bodována, nebo je vyloučena z porovnání cen. Nepředpokládejte, že procento, které fungovalo v jedné smlouvě, přenese se automaticky do další.

A u rámcových objednávek v Tienda Virtual zkontrolujte, jak AIU interaguje s katalogovou cenou, než přijmete objednávku: slovníkový výklad váže AIU na plnění objednávky a pravidla rámce upravují, jak je aplikována.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.