AIU — Administracija, nepredviđeno i dobit

AIU je jedinstveni procenat koji pokriva opšte troškove izvođača, rezervu za nepredviđene troškove i dobit, primenjen preko direktnih troškova. Ne postoji ekvivalentna stavka u ugovaranju na engleskom jeziku, niti postoji zakonska definicija u kolumbijskom zakonodavstvu o javnim nabavkama — ali pojavljuje se u troškovnicima radova, u okvirnim nalozima i, odlučujuće, u poreznom zakonodavstvu.

What the three letters mean

AIU znači Administración, Imprevistos y Utilidad: administracija, nepredviđeni troškovi i dobit. Izražava se kao procenat i primenjuje se na direktne troškove rada kako bi se dobila vrednost ugovora.

Rečnik Colombia Compra Eficiente u kontekstu okvirnih naloga definiše ga kao „vrednost koju Dobavljač dodeljuje da pokrije troškove administracije, nepredviđenih troškova i dobiti svojstvene izvršenju Nalogа za kupovinu, izraženu kao procenat".

Ne postoji jedinstven pojam ekvivalentan AIU u ugovaranju na engleskom jeziku. Najbliže je opis „opšti troškovi plus rezerva plus marža“, objedinjeno u jednom deklarisanom uvećanju — ali "objedinjeno" je ključna reč. U kolumbijskom troškovniku radova, direktni troškovi su razloženi po stavkama, a svi indirektni troškovi i dobit izvođača svedeni su u jednu pregovaranu cifru.

Ovo nije propust koji bi trebalo zaobići; to je stanje prava, i sama Colombia Compra Eficiente to konstatuje. U objavljenom concepto odgovarajućem na konsultaciju o tome da li porezi treba da budu uključeni u AIU, agencija je zabeležila da „ne postoji zakonska definicija pojma AIU u javnim nabavkama“, i da je AIU ugovorna odredba koju strane mogu dogovoriti u okviru slobode ugovaranja.

Prazninu popunjava sudska praksa. Isti concepto citira definiciju Consejo de Estado: AIU su indirektni troškovi, izračunati kao procenat od direktnih troškova, namenjeni da pokriju (i) administraciju — troškove upravljanja gradilištem, kancelarijsku administraciju i slično; (ii) nepredviđene troškove — procenat odvojen za nastale, prethodno nepredviđene troškove; i (iii) dobit, koja je odgovarajuća naknada izvođača za njegov rad. Agencija navodi Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29. februar 2012.

Iz pojma zasnovanog na doktrini, a ne na zakonu, proizilaze dve stvari. Prvo, sastav AIU je predmet pregovora i razlikuje se po organima i sektorima. Drugo, kada nastane spor o tome šta je određeni AIU pokrivao, raspravlja se o ugovoru i sudskoj praksi, a ne o članu zakona.

Where it becomes compulsory: tax

Jedino mesto na kojem je AIU fiksiran zakonom je Estatuto Tributario. Član 462-1, zamenjen članom 46 Ley 1607 de 2012, utvrđuje posebnu poresku osnovicu za definisan skup usluga: integrisane usluge čišćenja i keteringa; usluge obezbeđenja ovlašćene od strane Superintendencia de Vigilancia Privada; usluge privremenog zapošljavanja koje pružaju firme ovlašćene od strane Ministarstva rada; usluge koje pružaju zadružne radne kooperative i prekoperative u pogledu rada; i usluge koje pružaju sindikati prema registrovanim sindikalnim ugovorima. Za te usluge, porez se primenjuje na deo koji odgovara AIU — i taj AIU "ne može biti manji od deset posto (10%) vrednosti ugovora".

Član takođe zahteva da poreski obveznik bude ispunio sve radne, kompenzacione i obaveze u okviru socijalnog osiguranja da bi koristio posebnu osnovicu.

Dva stavka ga proširuju. Stav koji je izmenjen članom 182 Ley 1819 de 2016 primenjuje istu posebnu osnovicu na Impuesto de Industria y Comercio, na obustavu u izvoru za porez na dohodak i za ICA, i na druge teritorijalne poreze, takse i doprinose. Drugi stav dodat članom 75 Ley 2277 de 2022 premestim transport vrednosti iz izuzetih u oporezive, na isti način.

Za ponuđača u čišćenju, keteringu, obezbeđenju, privremenom zapošljavanju ili transportu vrednosti, praktično pravilo je da je poreska osnovica vaš AIU, i primenjuje se donja granica od 10% vrednosti ugovora bez obzira na procenat koji ste zapravo deklarisali.

What to do about it

Navodite AIU kao odvojen procenat i navedite šta pokriva. Gde model organa stavlja poreze unutar komponente A (administracije), to je dozvoljeno — concepto Colombia Compra Eficiente potvrđuje da je svaki organ slobodan da strukturiše svoj finansijski model tako da uključi poreze u cenu, unutar AIU ili na drugo mesto — ali morate biti u stanju da pokažete šta je uključeno. Ne ostavljajte to nejasnim u ponudi.

Proverite sektor pre nego što formirate cenu. Ako je vaša usluga na listi iz člana 462-1, AIU ispod 10% vam ne smanjuje porez; on samo smanjuje vašu maržu, jer je osnovica plafonirana nezavisno od deklarisanog procenta.

Pročitajte sopstveno tretiranje u pliego. Budući da ne postoji zakonska definicija, pliego i Documentos Tipo — gde standardni dokument reguliše kategoriju — odlučuju da li je AIU fiksiran od strane organa, ponuđen od strane ponuđača, bodovan ili isključen iz poređenja cena. Ne pretpostavljajte da procenat koji je funkcionisao na jednom ugovoru prenosi se na sledeći.

I kod okvirnih naloga u Tienda Virtual proverite kako AIU utiče na cenu u katalogu pre nego što prihvatite nalog: definicija u rečniku vezuje AIU za izvršenje naloga za kupovinu, a sopstvena pravila okvira regulišu kako se primenjuje.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.