AIU — Administrasi, Kontinjensi dan Keuntungan
AIU adalah persentase tunggal yang mencakup biaya overhead, kontinjensi, dan keuntungan kontraktor, diterapkan di atas biaya langsung. Tidak ada baris setara dalam kontrak berbahasa Inggris, dan tidak ada definisi undang‑undang mengenai hal ini dalam hukum pengadaan Kolombia — namun ia muncul dalam anggaran pekerjaan, dalam pesanan kerangka, dan, yang menentukan, dalam kodifikasi pajak.
Arti ketiga huruf
AIU adalah singkatan dari Administración, Imprevistos y Utilidad: administrasi, kontinjensi, dan keuntungan. Dinyatakan sebagai persentase, dan diterapkan pada biaya langsung pekerjaan untuk menghasilkan nilai kontrak.
Glosarium Colombia Compra Eficiente mendefinisikannya dalam konteks pesanan kerangka sebagai "nilai yang Penyedia alokasikan untuk menutup biaya administrasi, kontinjensi dan keuntungan yang melekat pada pelaksanaan Purchase Order, dinyatakan sebagai persentase".
Tidak ada konsep tunggal setara dalam pengadaan berbahasa Inggris. Deskripsi terdekat adalah overhead ditambah kontinjensi ditambah margin, digabungkan menjadi satu kenaikan yang dinyatakan — tetapi kata kuncinya adalah digabungkan. Dalam anggaran pekerjaan Kolombia, biaya langsung diuraikan dan seluruh biaya tidak langsung serta keuntungan kontraktor digabung menjadi satu angka yang dinegosiasikan.
Tidak ada definisi hukumnya
Ini bukan kekeliruan yang harus Anda akali; itulah keadaan hukum, dan Colombia Compra Eficiente sendiri menyatakannya. Dalam sebuah concepto yang dipublikasikan sebagai tanggapan atas konsultasi mengenai apakah pajak termasuk di dalam AIU, lembaga tersebut mencatat bahwa "tidak ada definisi hukum mengenai konsep AIU dalam pengadaan publik", dan bahwa AIU adalah ketentuan kontraktual yang dapat disepakati berdasarkan kebebasan berkontrak para pihak.
Yang mengisi kekosongan itu adalah yurisprudensi. Concepto yang sama mengutip definisi Consejo de Estado: AIU adalah biaya tidak langsung, dihitung sebagai persentase dari biaya langsung, yang dimaksudkan untuk menutup (i) administrasi — biaya manajemen lokasi, administrasi kantor dan sejenisnya; (ii) kontinjensi — persentase yang disisihkan untuk biaya yang muncul dan tidak terduga; dan (iii) keuntungan, yaitu remunerasi kontraktor yang menjadi haknya atas pelaksanaan pekerjaan. Lembaga tersebut mengutip Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29 Februari 2012.
Dua hal mengikuti dari konsep yang berbasis doktrin daripada berbasis undang‑undang. Pertama, komposisi AIU dapat dinegosiasikan dan bervariasi menurut entitas dan sektor. Kedua, ketika muncul sengketa mengenai apa yang dicakup oleh suatu AIU tertentu, yang Anda perdebatkan adalah kontrak dan yurisprudensi, bukan nomor pasal.
Di mana menjadi wajib: pajak
Satu-satunya tempat AIU ditetapkan oleh undang‑undang adalah dalam Estatuto Tributario. Pasal 462‑1, sebagaimana digantikan oleh pasal 46 Ley 1607 de 2012, menetapkan dasar kena pajak khusus untuk daftar layanan tertentu: layanan kebersihan terpadu dan katering; layanan keamanan yang diotorisasi oleh Superintendencia de Vigilancia Privada; layanan tenaga kerja sementara yang disediakan oleh perusahaan yang diberi wewenang oleh Ministry of Labour; layanan yang disediakan oleh koperasi kerja asosiasi dan prakooperatif sehubungan dengan tenaga kerja; serta layanan yang disediakan oleh serikat pekerja di bawah kontrak serikat terdaftar. Untuk layanan‑layanan tersebut, pajak dikenakan pada bagian yang sesuai dengan AIU — dan AIU itu "tidak boleh kurang dari sepuluh persen (10%) dari nilai kontrak".
Pasal tersebut juga mensyaratkan bahwa wajib pajak harus telah memenuhi semua kewajiban ketenagakerjaan, kompensasi dan jaminan sosial untuk menggunakan dasar khusus tersebut.
Dua paragraf memperluasnya. Paragraf yang diubah oleh pasal 182 Ley 1819 de 2016 menerapkan dasar khusus yang sama pada Impuesto de Industria y Comercio, pada pemotongan di sumber untuk pajak penghasilan dan untuk ICA, serta pada pajak, retribusi dan kontribusi teritorial lainnya. Paragraf kedua yang ditambahkan oleh pasal 75 Ley 2277 de 2022 memindahkan transport of valuables dari yang dikecualikan menjadi dikenai pajak, dengan kedudukan yang sama.
Bagi penawar dalam layanan kebersihan, katering, keamanan, tenaga kerja sementara atau pengangkutan barang berharga, aturan praktisnya adalah bahwa dasar pajak adalah AIU Anda, dan ada batas bawah 10% dari nilai kontrak yang berlaku terlepas dari persentase yang sebenarnya Anda nyatakan.
Apa yang harus dilakukan
Cantumkan AIU sebagai persentase terpisah dan nyatakan apa yang dicakupnya. Jika model entitas memasukkan pajak di dalam komponen A, itu diperbolehkan — concepto Colombia Compra Eficiente mengonfirmasi bahwa setiap entitas bebas menyusun model keuangannya untuk memasukkan pajak dalam harga, di dalam AIU, atau di tempat lain — tetapi Anda harus dapat menunjukkan hal tersebut. Jangan biarkan itu ambigu dalam penawaran.
Periksa sektor sebelum Anda memberi harga. Jika layanan Anda termasuk dalam daftar Pasal 462‑1, AIU di bawah 10% tidak mengurangi pajak Anda; itu hanya mengurangi margin Anda, karena dasarnya tetap diberi batas bawah.
Baca perlakuan pliego itu sendiri. Karena tidak ada definisi undang‑undang, pliego dan Documentos Tipo — tempat dokumen standar mengatur kategori — menentukan apakah AIU ditetapkan oleh entitas, ditawarkan oleh penawar, dinilai, atau dikecualikan dari perbandingan harga. Jangan berasumsi bahwa persentase yang berhasil pada satu kontrak berlaku pada kontrak berikutnya.
Dan pada pesanan kerangka di Tienda Virtual, periksa bagaimana AIU berinteraksi dengan harga katalog sebelum Anda menerima pesanan: definisi glosarium mengaitkan AIU dengan pelaksanaan purchase order, dan aturan kerangka itu sendiri mengatur bagaimana AIU diterapkan.